Решение № 2А-375/2019 2А-375/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-375/2019

Дело №2а-375/2019

31RS0018-01-2019-000501-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года пос. Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пархоменко Н.И.,

при секретаре судебного заседания Шевцовой В.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Ракитное» муниципального образования «Ракитянский район» Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

дата ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел в собственность объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке площадью 1488 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Поселок Ракитное» от 07.06.2016 года №218 указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства жилого дома.

Соглашением к договору аренды земельного участка от 10.10.2018 года увеличен размер арендной платы, исчисляемой с 01.12.2018 года.

По истечении срока действия договора ФИО1 обратился в администрацию городского поселения «Поселок Ракитное» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на новый срок для завершения строительства возведенного им жилого дома.

Письмом от 15.07.2019 года №571 за подписью главы администрации городского поселения «Поселок Ракитное» ФИО1 в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов отказано со ссылкой на ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Дело инициировано административным иском ФИО1. Он просил признать незаконным решение администрации городского поселения «Поселок Ракитное» об окончании срока договора аренды земельного участка и обязать администрацию городского поселения «Поселок Ракитное» заключить с ним договор аренды указанного земельного участка на новый срок без процедуры проведения торгов.

В судебном заседании ФИО1 требование в части признания незаконным решения администрации городского поселения уточнил. Просил признать незаконным отказ администрации городского поселения в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без процедуры проведения торгов.

Пояснил, что по договору купли-продажи он приобрел фундамент жилого дома. Который затем изменил и возвел стены, однако полностью закончить строительство жилого дома из-за материальных затруднений не смог. На момент окончания срока договора аренды земельного участка, степень готовности дома составляет 37%. Объект соответствует параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом зарегистрировано за ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После прекращения действия договора аренды никаких требований к нему со стороны администрации не последовало, и он продолжает пользоваться земельным участком.

Представитель административного ответчика ФИО3, отметив отсутствие со стороны административного истца нарушений земельного законодательства и уплаты арендной платы за земельный участок, административный иск ФИО1 не признала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Утверждение административного истца о приобретении на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства, подтверждается договором купли-продажи от дата, который зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес> дата (л.д.12). Право собственности ФИО1 на объект подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11).

Земельный участок площадью 1488 кв.м., на котором находится принадлежащий административному истцу объект незавершенного строительства - жилой дом относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, что следует из договора аренды земельного участка № от дата (л.д.5-7). Из этого же договора следует, что земельный участок имеет кадастровый № и расположен по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану (л.д.17-21) и приложенных к нему фотографий объект индивидуального жилищного строительства - незавершенный строительством дом принадлежащий истцу готов на 37%.

Соответствие объекта техническим условиям и размещения на земельном участке, подтверждается уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации Ракитянского района (л.д.10).

Согласно п. 1.2 договора аренды земельного участка, земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 сроком на 3 года, по 06.06.2019 год.

В судебном заседании представитель административного ответчика подтвердила, что по истечении срока действия договора аренды администрация городского поселения никаких требований к ФИО1 не заявляла, и он продолжает пользоваться земельным участком, на котором находится объект незавершенного строительства.

23.06.2019 года ФИО1 обратился в администрации городского поселения «Поселок Ракитное» с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок в аренду без проведения торгов для завершения строительства дома.

15.07.2019 года администрацией истцу направлен ответ, в которой указано на то, что земельный участок предоставлялся ему в аренду на три года однократно и предоставить его повторно в силу ст. 39.17 Земельного кодекса РФ не представляется возможным (л.д.9).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено в судебном заседании, между сторонами 07.06.2019 года заключен договор аренды земельного участка площадью 1488 кв.м. для завершения строительства жилого дома на срок три года, по 06.06.2019 год. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

По истечении указанного срока истец земельный участок ответчику не возвратил и продолжает им пользоваться при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В соответствии с п. 2 ст.621 ГК РФ,если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственностиземельныхучастков, имеют право на заключение нового договораарендытакихземельныхучастковбезпроведения торгов,втом числе в случае, еслиземельныйучастокпредоставленгражданину или юридическому лицуварендубезпроведенияторгов(за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторамиземельногоучастка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такогоземельногоучасткавслучаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления безпроведенияторговземельногоучастка, договорарендыкоторого был заключенбезпроведенияторгов.

Договор аренды земельного участка №25-16 от 07.06.2016 года был заключен с ФИО1 без проведения торгов, исключительным правом на приобретение такого земельного участка иное лицо не обладает, ранее действующий договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

Пропуск срока подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка до истечения срока, в данном случае при наличии остальных условий не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку сам арендодатель с требованием возвратить земельный участок к истцу не обращался.

Таким образом, основания для заключения нового договора аренды того же земельного участка на новый срок имеются.

В силу ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для жилищного строительства граждан относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у ответчика для отказа в заключении с истцом нового договора аренды того же земельного участка на котором расположено недвижимое имущество –

незаконченный строительством жилой дом и удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение администрации городского поселения «Поселок Ракитное» Белгородской области отказе ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без процедуры проведения торгов.

Обязать администрации городского поселения «Поселок Ракитное» Белгородской области заключить с ФИО1 на новый срок без процедуры проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 1488 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования для завершения строительства жилого дома.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке В Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Пархоменко

.