Постановление № 5-135/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело № 5-135/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2017 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Леднева Е.Е. (<...>), при секретаре Кузьминой М.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1,

прокурора в лице старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Триголос Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту ИП) ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения проверки 17 мая 2017 года в павильоне предприятия общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения:

- предприятие работает на продовольственным сырье (в наличии: лук репчатый, помидоры), осуществляется изготовление кулинарных изделий (шаурма, булка с мясом, булка с сосиской) при отсутствии централизованного водоснабжения, канализации, документы, подтверждающие доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и стоков не представлены, что нарушает п.3.1, п.16.3, п.16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-используемые разделочные доски, ножи не имеют маркировки, что нарушает п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

-приготовление горячих напитков (чай, кофе) осуществляется на воде неизвестного происхождения, что нарушает п.16.6 СП 2.3.6.1079-01;

-не представлены товаросопроводительные документы на морковь по-корейски, жареное мясо, что нарушает п.7.7 СП 2.3.6.1079-01;

-предприятие на оборудовано сан.узлом для персонала, что нарушает п.3.14 СП 2.3.6.1079-10.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, указал, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения устраняются. На торговой точке чисто, персонал работает в перчатках и головных уборах, несмотря на отсутствие маркировок разделочных досок и ножей, они имеют разный цвет и персонал использует каждый нож и доску для нарезки определённого продукта; вода для напитков закупается в супермаркетах; для мытья рук используется вода из-под крана, которая привозится в торговый павильон в чистых канистрах; залежавшегося товара не имеется, никаких жалоб на качество продаваемой продукции никогда не было. Туалетом павильон не оборудован, однако, он имеется в расположенном поблизости магазине. Просил учесть данные обстоятельства и ограничиться штрафом.

Прокурор полностью поддержал вынесенное постановление, указав, что павильон быстрого питания расположен в непосредственной близости от высшего учебного заведения – СГТУ, его покупателями являются, в основном, студенты. Проверка проводилась по обращению ректора СГТУ, и в ходе её проведения были выявлены нарушения, а именно в помещение данного торгового павильона изготавливаются продукты питания, при этом централизованного водоснабжения и водоотведения не имеется, на момент проверки там присутствовали пластиковые канистры с водой, имеющие наслоения загрязнений, соответственно, невозможно было установить источник происхождения воды, которая использовалась для приготовления напитков, имелись иные факты нарушений, зафиксированные в акте проверки, которая проводилась с привлечением сотрудника Управления Роспотребнадзора. Данные обстоятельства, могут негативно отразиться на здоровье студентов и других лиц, в связи с чем, деятельность ИП необходимо приостановить на срок 90 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении вменённого правонарушения доказана по следующим основаниям.

Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу пункта 1 ст. 17 названного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования установлены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - санитарные правила).

В соответствии с п.1.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно положений ч.1 ст. 7 ФЗ РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статья 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что требования санитарного законодательства обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 24 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования и транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Помимо признания ФИО1 вины в совершении правонарушения, вина ИП в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2017 года, в котором указаны обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, аналогичные указанным в установочной части постановления, а также имеются объяснения ФИО1 следующего содержания: «С выявленными нарушениями согласен в полном объёме, вину признаю… До устранения отмеченных в данном постановлении нарушений, обязуюсь не осуществлять деятельность по реализации продуктов питания»;

- обращениями ректора СГТУ имени Гагарина - Плеве И.Р. на имя прокурора Октябрьского района г. Саратова, в котором он просит провести проверку деятельности торговых павильонов, расположенных в непосредственной близости от СГТУ;

-решением заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова А.Л. Акопяна о проведении проверки по обращениям, направленным в адрес ИП ФИО1;

- актом проверки от 17 мая 2017 года, проведённой с участием главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО2, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», указанные в установочной части постановления, а также приложены фотоматериалы, наглядно отражающие условия при которых ИП ФИО1 осуществляется деятельность по изготовлению и реализации потребителям пищевых продуктов. С данным актом ФИО1 был ознакомлен;

-копией паспорта ФИО1;

-копией листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельствующем о внесении записи об учёте в налоговом органе 18 марта 2016 года;

-копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на ФИО1 серии 64 № 003546666 от 18.03.2016г.;

-копией свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе физического лица на ФИО1;

-договором аренды от 20.02.2017 года, согласно которого ФИО (арендодатель) предоставил ИП ФИО1 (арендатору) во временное пользование за плату торговый павильон общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

-копией акта приёма-передачи от 20.02.2017 г. к указанному договору;

-копией уведомления о постановке на учёт физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1 от 20.02.2017 г.;

-уведомлением ФИО1, полученным им 26.05.2017г., о вызове в прокуратуру Октябрьского района г. Саратова 29 мая 2017 года для участия при возбуждении дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона и согласуются между собой, в связи с чем, суд находит их достоверными и допустимыми.

Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что при проведении проверки на основании обращения ректора СГТУ в павильоне общественного питания, принадлежащего ИП ФИО1 были выявлены многочисленные нарушения Санитарных правил, то есть санитарно-эпидемических требований к организации общественного питания, которые могли повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний, токсикоинфекции и обострение хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта.

При таких обстоятельствах, оценивая приведённые доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашла своё подтверждение вина лица, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица – ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении лицу, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица – ИП ФИО1 наказания, судья учитывает, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, в качестве которого признаёт полное признании им вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, принимая во внимание характер административного правонарушения и его возможные последствия, то обстоятельство, что при несоблюдении требований санитарных правил, имеется угроза здоровью потребителей и возникновению эпидемии, массовых инфекционных заболеваний, распространению токсикоинфекции, а также возникает угроза обострения хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта; отсутствие надлежащих доказательств на момент рассмотрения дела об устранении выявленных нарушений, суд полагает необходимым определить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающемся во временном прекращении оказания услуг по изготовлению и реализации готовых блюд (продукции) в предприятии общественного питания – павильоне предприятия общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1 по адресу: <...> сроком на 60 (шестьдесят) суток, начиная с 12 часов 00 минут 22 июня 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.Е. Леднева