Постановление № 5-8/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-8/2018

дело № 5-8/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2018 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Хорошевой Л.С.,

рассмотрев на основании ч. 2, абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Строительные технологии», <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Строительные технологии» (далее - ООО Управляющая компания «Строительные технологии») 16 ноября 2017 года в 8 часов 30 минут по адресу: <...> и д. 50, не соблюдались экологические и санитарно-эпидемиологические требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Так, в ходе административного расследования административным органом установлено, что ООО Управляющая компания «Строительные технологии» является управляющей организацией многоквартирных домов № 48 и 50 по ул. Ермака в г. Нижний Тагил. Вышеуказанные дома для сбора твердых бытовых отходов оборудованы мусоропроводами. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках заварены, мусоропроводы по назначению не используются. Для сбора твердых бытовых отходов оборудована контейнерная площадка у <...> в г. Нижний Тагил Свердловской области, расстояние от <...> до стоянки составляет ориентировочно 115 метров, от <...> метров, что является нарушением п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Кроме того, отсутствие в пределах санитарного разрыва (не менее 20 и не более 100 метров) контейнерной площадки, отвечающей требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», является нарушением п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Хорошева Л.С. вину общества в совершении данного правонарушения не признала и пояснила, что мусоропроводы в указанных многоквартирных домах не используются с момента постройки, имеются протоколы общих собраний собственников помещений, согласно которым жители решили для сбора отходов использовать контейнерную площадку у <...>. Данная площадка соответствует всем предъявляемым требованиям, нарушений санитарно-эпидемиологических требований при обследовании данной площадки административным органом не установлено. Обнаруженные на территории <...> бытовые отходы управляющей компании не принадлежат, прилегающую территорию этого дома ООО Управляющая компания «Строительные технологии» содержать не обязано, названный дом под ее управлением не находится. Также организация пыталась решить вопрос по размещению контейнерной стоянки с соблюдением санитарного разрыва, но с учетом сложившейся застройки это не представляется возможным.

Выслушав защитника Хорошеву Л.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

На основании п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Из представленных суду материалов следует, что на основании поступившего обращения председателя правления ТСЖ «Ермака-44» ФИО1 о нарушениях санитарных правил со стороны ООО Управляющая компания «Жилсервис-НТ» (л.д. 31-33), главным государственным санитарным врачом в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе Свердловской области ФИО2 2 ноября 2017 года в отношении ООО Управляющая компания «Строительные технологии» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено соответствующее определение. Проведение административного расследования поручено специалисту-эксперту ФИО3 (л.д. 24-25).В результате административного расследования специалистом-экспертом ФИО3 в ходе осмотра 7 ноября 2017 года принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий выявлены нарушения юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, указанные в протоколе об административном правонарушении от 17 ноября 2017 года (л.д. 7-8).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из материалов дела следует, что контейнерная площадка для твердых бытовых отходов располагается на расстоянии более 100 метров от жилых домов № 48 и № 50 по ул. Ермака в г. Нижний Тагил, управляющей организацией которых является ООО Управляющая компания «Строительные технологии».

Данные обстоятельства юридическим лицом не оспариваются.

Вместе с тем, решениями общих собраний собственников помещений многоквартирных домов от 16 сентября и 17 сентября 2012 года загрузочные клапаны мусороприемников мусоропровода постановлено оставить в заваренном виде. Решено продолжать складировать мусор на контейнерной площадке, расположенной около многоквартирного <...> в г. Нижний Тагил. Протоколы общих собраний представлены в материалы дела.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решение общего собрания является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, включая тех, кто не принял в нем участия.

Таким образом, ООО Управляющая компания «Строительные технологии» не вправе вопреки решениям общих собраний собственников помещений многоквартирных домов осуществлять использование общего имущества в виде эксплуатации мусоропроводов.

По информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил, а также Администрацией Ленинского района г. Нижний Тагил, контейнерная площадка у <...> в г. Нижний Тагил размещена в соответствии с постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 16 ноября 2015 года № 2923-ПА «Об утверждении адресного перечня размещении на территории города Нижний Тагил контейнерных площадок, оборудованных контейнерами для приемки твердых коммунальных отходов». Планировочная возможность установки контейнерной площадки для временного складирования твердых коммунальных отходов с учетом сложившейся застройки, расположением подземных коммуникаций и охранных зон с соблюдением санитарного разрыва (не менее 20 и не более 100 метров) отсутствует.

Соответственно, размещение контейнерной стоянки с соблюдением санитарного разрыва, установленного п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» с учетом сложившейся застройки невозможно, что исключает вину ООО Управляющая компания «Строительные технологии» в нарушении этих требований.

Кроме того, суд учитывает, что в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий от 7 ноября 2017 года (л.д. 15-18) иных нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления не содержится. Наоборот, лестничные пролеты и клетки в жилых домах № 48 и № 50 по ул. Ермака находятся в удовлетворительном состоянии, уборка проведена, прилегающая территория от мусора очищена.

Суд считает, что доказательств размещения ООО Управляющая компания «Строительные технологии» отходов на прилегающей территории к <...> в г. Нижний Тагил не имеется, а вывод специалиста-эксперта ФИО3 о том, что большая удаленность контейнерной площадки от домов № 48 и № 50 по ул. Ермака приводит к захламлению соседней прилегающей территории, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждается.

Поскольку иных допустимых доказательств, подтверждающих вину юридического лица, должностным лицом не представлено, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО Управляющая компания «Строительные технологии» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, оставившим протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья - И.О. Григорьев