Решение № 21-164/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 21-164/2026

Дело № 21-164/2026

Судья Петренко А.М.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 марта 2026 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица (руководителя) ООО «Победа» ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 3 декабря 2025 года № 79/4 и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2026 года, вынесенные в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Победа» (далее - ООО «Победа») ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением № 79/4 руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 3 декабря 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2026 года, должностное лицо ООО «Победа» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, должностное лицо ООО «Победа» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, мнение представителя административного органа ФИО2 об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506.

Подпунктами «в», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2018 года по делу № ФИО1 утвержден конкурсным управляющим ООО «Победа» с указанием адреса для направления корреспонденции: <адрес> (л.д. 9).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «Победа», ИНН №, с 29 марта 2016 года зарегистрировано по адресу: <адрес>, с 22 января 2019 года ФИО1, должность - конкурсный управляющий, значится лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Победа», адрес места жительства ФИО1: <адрес> (л.д. 60-65).

Как следует из материалов дела, в ходе контрольных мероприятий регистрирующим органом выявлено, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу названное юридическое лицо не находится (протокол осмотра от 15 сентября 2025 года об отсутствии ООО «Победа» по юридическому адресу на л.д. 42-45).

Письмо-уведомление Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 16 сентября 2025 года № 322 о предоставлении в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «Победа» направлено ФИО1 по адресу его места жительства, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес> (заказное письмом с номером почтового идентификатора №, л.д.37, 34, 41). Это же уведомление направлено ООО «Победа», участнику Общества ФИО

Между тем, в установленный срок достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Победа» в регистрирующий орган представлены не были. Таким образом, 20 октября 2025 года по истечении 30 дней со дня направления письма-уведомления от 16 сентября 2025 года № 322 ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и вина ФИО1 в совершении админстративного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица от 5 ноября 2025 года №79/4; предписанием № 79/4 от 3 декабря 2025 года; уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений; протоколом осмотра объекта недвижимости от 15 сентября 2025 года с фотографией; списком почтовых отправлений, а также иными представленными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия должностного лица ООО «Победа» ФИО1, выразившиеся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы ФИО1 о необоснованности привлечения к административной ответственности, по тем мотивам, что он является конкурсным управляющим ООО «Победа», состоятельным признать нельзя.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.2, частью 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Вместе с тем обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе нахождения юридического лица ООО «Победа» в течение тридцати дней с момента направления уведомления от 16 сентября 2025 года № 322 конкурсным управляющим ФИО1 не выполнена, вопреки утверждению заявителя срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с даты административного правонарушения 20 октября 2025 года - первого рабочего дня после истечения установленного законом тридцатидневного срока, а не исходя из даты изменения адреса юридического лица.

Направление регистрирующим органом уведомления по адресу места жительства физического лица ФИО1: <адрес>, содержащемуся в ЕГРЮЛ в сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Победа», согласуется с положениями Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Ссылка заявителя на ненаправление означенного уведомления по адресу: <адрес>, указанному в определении Арбитражного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2018 года по делу № об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Победа», не может быть принята во внимание, поскольку исходя из взаимосвязанных положений статей 126-128 Закона о банкротстве этот адрес является адресом должника для заявления кредиторами своих требований к должнику.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, допущенное им нарушение образует административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 14.25 названного Кодекса.

Порядок и установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения должностного лица ООО «Победа» ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 3 декабря 2025 года № 79/4 и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2026 года, вынесенные в отношении должностного лица ООО «Победа» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев