Решение № 2А-46/2023 2А-46/2024 2А-46/2024(2А-584/2023;)~М-503/2023 2А-584/2023 М-503/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-46/2023

Дело № 2а-46/2023

32RS0002-01-2023-000665-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Степаненко О.В., с участием старшего помощника Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО4, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области (ФИО3), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о признании действий (бездействия) незаконными, обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, ссылаясь на то, что Брянской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в 2021 году в ходе осуществления надзорной деятельности в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области выявлены нарушения уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, установлено, что в помещении отряда №8 исправительного учреждения нарушена целостность потолочного покрытия, имеется рост грибка, что негативно воздействует на жизнь и здоровье осужденных, нарушает их право на благоприятную среду.

Протокольным определением Брасовского районного суда Брянской области от 15 января 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области.

Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области просил суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по не обеспечению требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области произвести работы по устранению нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести ремонт отряда №8.

Представители Федеральной служба исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании старший помощник Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области (ФИО3) в судебном заседании полагала возможным отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, ссылались, в частности, на отсутствие денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 вышеуказанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ч. 1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из акта внеплановой проверки соблюдения требований санитарного законодательства от 09 марта 2023 года, выполненного сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России следует, что 09 марта 2023 года старшим врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России ФИО7 совместно со старшим помощником Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области, была проведена внеплановая проверка помещений отряда №8 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, в ходе которой установлены факты наличия в умывальнике отряда №8 нарушения целостности потолочного покрытия, имеющегося роста грибка.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области указанные факты не оспаривала.

При этом ссылки представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области на то обстоятельство, что для проведения ремонта отряда №8 необходимо 1 567 415 рублей, которые в распоряжении юридического лица отсутствуют, что, по мнению представителя, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, являются необоснованными, поскольку отсутствие денежных средств на указанные цели не освобождает администрацию учреждения от обязанностей, возложенных на нее в силу закона.

Ссылки представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области на то обстоятельство, что в настоящий момент общежитие отряда №8 закрыто, обесточено и опечатано, осужденные в нем не проживают, также не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, так как исправительное учреждение рассчитано на пребывание определенного количества осужденных (в рамках установленного лимита), в том числе размещение осужденных предусмотрено в спорном помещении отряда №8, отсутствие в отряде №8 в настоящий момент осужденных не исключает их появления в последующем, и не освобождает администрацию исправительного учреждения поддерживать данное помещение в соответствии с установленными нормами.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений законодательства РФ, объеме временных и организационных затрат, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о признании действий (бездействия) незаконными, обязании осуществить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по не обеспечению требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области произвести работы по устранению нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести ремонт отряда №8.

Указанные работы осуществить в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ