Решение № 2А-436/2020 2А-436/2020~М-415/2020 М-415/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-436/2020

УИД 66RS0031-01-2020-000756-34

дело № 2а-436\2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Кукорцевой Т.А., при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 27 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по НДФЛ в размере 1000 руб. на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по НДФЛ за 2011г.

Требования мотивированы тем, что решением № от 11.03.2013г. налогоплательщик привлечен к ответственности в виде штрафа 1000 руб., требование об уплате задолженности налогоплательщиком не исполнено.

При подаче административного иска налоговая инспекция просила о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в связи с загруженностью инспекции, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем суд на основании ст. 150 КАС Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Выслушав административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как видно из материалов дела, решением начальника МИФНС № 27 по Свердловской области ФИО1 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. по п. 1 ст.119 НК Российской Федерации на нарушение срока предоставления налоговой декларации.

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлено требование № об уплате налога по состоянию на 22.04.2013г., в котором установлен срок его исполнения – до 13.05.2013г. (л.д. 5).

Административное исковое заявление подано в суд 14.07.2020г. Также в материалах дела имеется определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 13.05.2020г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Анализ представленных в деле доказательств позволяет суду сделать вывод, что процессуальный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен.

Доводы налогового органа о загруженности инспекции суд отклоняет, поскольку ответственность за его действия не могут быть возложены на налогоплательщика.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с частью 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей указанного Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Между тем, акт камеральной проверки от 28.01.2013г. №, на который имеется ссылка в решении, истцом не представлен, сведений о полученном налогоплательщиком доходе и в связи с чем получен доход, не имеется, образуют ли действия налогоплательщика состав налогового правонарушения, обстоятельства совершенного последним налогового правонарушения в указанном решении, не изложены.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по НДФЛ отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева