Постановление № 5-168/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-168/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Покровск 22 ноября 2017 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, зарегистрированного по адресу <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>,

установил:

В отношении гражданина Республики Кыргызстан 21 ноября 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением режима пребывания, а именно фактически проживал не по месту регистрации.

В судебном заседании ФИО1, вину признал и показал, что не встал на учет, так как не знал закона.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, а также адвоката Федорова А.А., полагавшего переквалифицировать действия ФИО1 на ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в виду того, что у последнего не истек срок пребывания на территории РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 21 ноября 2017 года в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин Кыргызстана ФИО1, который, будучи поставленным на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» фактически проживал по адресу <адрес>.

Действия иностранного гражданина были квалифицированы должностным лицом органа внутренних дел по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем в материалах дела имеется документы, подтверждающие право ФИО1 на пребывание (проживание) в Российской Федерации, до 5 октября 2018 года.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия(бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью(часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначенное наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, в действиях ФИО1 судом усматриваются признаки объективной стороны вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение порядка осуществления миграционного учета, ответственность за которое является менее суровой, чем первоначально вмененное административным органом, поскольку предусмотренную законом обязанность сообщить об изменении места пребывания (проживания) на территории РФ и встать на миграционный учет ни ФИО1, ни принимающая сторона не исполнили.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

При назначении наказания, суд учитывает наличие смягчающего наказание обстоятельства признание вины, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств его совершения с учетом требований части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать виновным ФИО1, <адрес> года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) (Министерство внутренних дел РС(Я)), Банк получателя ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск счет 40101810100000010002, БИК 049805001, КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 143501001, ОКТМО 98644101, УИН 18880414170441736942.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.К. Никиенко