Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-229/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 28 июня 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-229/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии по потере кормильца незаконным и признании факта нахождения на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии по потере кормильца незаконным и признании факта нахождения на иждивении, ссылаясь на то, что 30.01.2019 года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с решением от 08.04.2019г. № 123 ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) отказало в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Причина отказа: при рассмотрении представленных документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, содержащих требуемые для них сведения, установить факт его иждивения у умершего отца К.А.С. не представляется возможным. Считает, что отказ ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) не законный по следующим основаниям: он с 15 августа 2018 года является студентом 1 курса очного отделения ГБПОУ «Самарский энергетический колледж» на основании Приказа о зачислении (*№*)с от 15.08.2018г. Обучается по специальности 08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений. (*дата*) года умер его отец К.А.С., (*дата*) года рождения, который при жизни полностью обеспечивал его материально. После смерти отца семья стала остро нуждаться в денежных средствах, так как жила на средства родителей. После смерти отца на маму, которая получает минимальную зарплату в сумме 11 тыс. рублей, легли все расходы по содержанию семьи. Кроме него в семье есть еще малолетняя сестра С. В связи с тем, что после окончания школы он сразу поступил на учебу с очной формой обучения и не имел возможности трудоустроиться и обеспечивать себя материально, все расходы на его содержание оплачивал отец. При жизни отца он и не мог предположить, что придется доказывать факт содержания родителями и поэтому не беспокоились о сохранении каких-то платежных документов.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что он нигде не работает, обучается в ГБПОУ «Самарский энергетический колледж» по специальности строительство и эксплуатация зданий и сооружений, до февраля 2019 года получал стипендию в размере около 600 рублей и социальную стипендию ежемесячно в размере чуть более 1 000 рублей, данных средств не хватает ему ни на проживание, ни на проезд. Отец К.А.С. (*дата*) года рождения умер (*дата*) году, при жизни получал пенсию по инвалидности, подрабатывал, перечислял ему денежные средства на телефон, карту, приобретал ему билет со ст. Клявлино до г. Самары и обратно. Поскольку своих источников дохода не имеет, получаемая от отца помощь являлась для него постоянным и основным источником средств существования. Не имеет возможности в ином порядке, кроме судебного, установить факт его нахождения на иждивении у отца. Установление данного факта имеет для него юридическое значение, так как позволит реализовать право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца. В порядке уточнения просил суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №123 от 08.04.2019 года; установить факт нахождения его, ФИО1, (*дата*) года рождения, на иждивении у отца К.А.С., (*дата*) года рождения, умершего (*дата*) обязать ГУ-У правление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 (*дата*) года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со дня возникновения права на нее, т.е. с (*дата*).

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО2, уполномоченная доверенностью, иск не признала по доводам, изложенным в письменном Отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к выводу, что уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.2 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери (п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту: Закон № 166-ФЗ)).

В соответствии со ст.13 Закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ч. 2 ст.10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. По смыслу закона иждивенство совершеннолетних детей не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 36 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В п. 37 настоящего Приказа также содержится перечень документов для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно подпункту "а" пункта 37 для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимо представление, в том числе, документов, свидетельствующих о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца.

Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 82 Перечня).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, (*дата*) года рождения, является сыном К.А.С., (*дата*) года рождения, умершего (*дата*). Согласно справке от 18.04.2019 г. ФИО1 является студентом 1 курса очного отделения ГБПОУ «Самарский энергетический колледж». В справке Администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области от 14.06.2019 г. указано, что К.А.С. (*дата*) г.р., умерший (*дата*), постоянно по день смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: (*адрес*). Вместе с ним на день смерти и в настоящее время по указанному адресу проживают и зарегистрированы: сын ФИО1, (*дата*) г.р., дочь К,С.А., (*№*) г.р., жена – К.О.В.. (*дата*) г.р.

30.01.2019 года ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением от 08.04.2019г. № 123 ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Причиной отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих, что ребенок получал от отца помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права. Согласно Семейному кодексу РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия "иждивение" является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года N 407-О).

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца, возможно только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, что в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (ч. 3 ст. 20 ТК РФ); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (ч. 1 ст. 265 ТК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что лицо взяло на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые живет член семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее член семьи, получавший ее, не смог бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Судом достоверно установлено, что отец истца К.А.С. умер (*дата*). Истец достиг совершеннолетия (*дата*), соответственно может претендовать на пенсию по случаю потери кормильца лишь доказав нахождение на иждивение у умершего родителя. В соответствии с выпиской из лицевого счета отца истца К.А.С. сформированной по состоянию на 27.05.2019 года, после 05.09.2017 года он трудовую деятельность не осуществлял, являлся получателем страховой пенсии по инвалидности с 07.08.2017 года. ФИО1 не работает, своих источников дохода не имеет, следовательно, находился на содержании своего отца, от которого получал помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств существования, что позволяет прийти к бесспорному выводу о том, что он являлся иждивенцем К.А.С. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и доказательств обратного суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства истцом были предоставлены копии справок, чеков и квитанций, подтверждающие его иждивенство.

Доказательств того, что собственных доходов ФИО1 в виде стипендии, полностью хватало бы на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, предметов домашнего обихода, оплату проживания в общежитии, приобретение лекарственных средств, по делу суду не было представлено. По достижению 18 лет ФИО1 не может осуществлять трудовую деятельность и самостоятельно содержать себя, так как проходит очное обучение в ГБПОУ «Самарский энергетический колледж» по специальности строительство и эксплуатация зданий и сооружений.

С учетом всех представленных истцом и истребованных судом доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что оказываемая при жизни материальная помощь К.А.С., (*дата*) года рождения, умершего (*дата*)., своему сыну ФИО1 являлась для истца постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что умерший заботился о содержании совершеннолетнего сына - студента, предоставляя помощь, являющуюся для него основным и постоянным источником средств существования.

Представленные истцом доказательства суд признает относимыми и в совокупности достаточными для удовлетворения заявленных требований.

ФИО1 не имеет возможности в ином порядке, кроме судебного, установить факт его нахождения на иждивении у отца. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как позволит реализовать право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд должен рассмотреть дело по заявленным истцом требованиям.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

В связи с установленными обстоятельствами суд усматривает достаточные основания для признания незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 123 от 08.04.2019 года.

В силу ч.1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) следует удовлетворить, а именно, следует: признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ № 123 от 08.04.2019 года; установить факт нахождения ФИО1, (*дата*) года рождения, на иждивении у отца К.А.С., (*дата*) года рождения, умершего (*дата*). с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1, (*дата*) года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца со дня возникновения права на нее, т.е. с 15 января 2019 года.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 3 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 123 от 08.04.2019 года.

Установить факт нахождения ФИО1, (*дата*) года рождения, на иждивении у отца К.А.С., (*дата*) года рождения, умершего (*дата*).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1, (*дата*) года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с момента возникновения права, то есть с (*дата*).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 июля 2019 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова