Решение № 2-2691/2018 2-2691/2018~М-2671/2018 М-2671/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2691/2018

Дело № 2-2691/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФГБОУ ВО «ОмГМУ Минздрава России» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального АО г. Омска обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения ФГБОУ ВО «ОмГМУ Минздрава России» прав обучающихся, проживающих в общежитиях учреждения, в ходе которой установлены следующие нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства. В общежитиях № (адрес: <адрес>), № (адрес: <адрес>), № (адрес: <адрес>) отсутствуют комнаты гигиены девочек, ванны в постирочных; в общежитии № отсутствуют также камеры хранения личных вещей, комната воспитателя, комната врача (медицинской сестры), процедурная и изолятор; в общежитии № отсутствует комната для самостоятельных занятий; в постирочной умывальной общежития № (комн. №) имеются подтеки на стенах, отслоение штукатурки; в жилых комнатах №№, № в общежитии № на потолке имеются следы протекания.

Принимая во внимание, что учреждением выявленные прокурорской проверкой нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не были, прокурор Центрального АО г. Омска просит обязать ФГБОУ ВО «ОмГМУ Минздрава России» устранить их, а именно: в общежитии № оборудовать комнаты гигиены девочек, комнату для самостоятельных занятий, оборудовать в постирочной ванну, произвести ремонт с целью устранения в постирочной умывальной (комн. №) подтеков на стенах, отслоения штукатурки; в общежитии № оборудовать комнаты гигиены девочек, оборудовать в постирочной ванну; в общежитии № оборудовать комнаты гигиены девочек, камеру хранения личных вещей, комнату воспитателя, комнату врача (медицинской сестры), процедурную и изолятор, оборудовать в постирочной ванну, произвести ремонт с целью устранения в жилых комнатах №№, № на потолке следов протекания.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального АО г. Омска ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, учитывая пояснения представителя ответчика, полагала возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, не согласившись с требованиями истца, указал на отсутствие у учреждения финансовой возможности устранить в настоящее время выявленные проверкой нарушения. Факт наличия нарушений, на которые истец ссылается в иске, не оспаривал. Пояснил, что срок устранения нарушений согласно графику, с учетом поступления финансирования, установлен на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 39 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.

Общежития п. 1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила), утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 отнесены к жилищному фонду, в связи с чем они должны соответствовать требованиям, содержащимся в Правилах.

Правилами (п. 4.2.2.2) не допускается осадка засыпки в каркасных стенах более 5 см, повреждение гидроизоляции, разрушение штукатурки и обшивки, высокая воздухопроницаемость, протекание, переохлаждение, увлажнение древесины и теплоизоляции конденсационной и грунтовой влагой должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с п. 5.6.6 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны, в частности, обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; а в соответствии с п. 5.8.3 также – проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений, определены в СанПиН 2.1.2.2844-11, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.03.2011 г. № 23.

Пунктом 3.1 обозначенных санитарных правил установлено, что в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе:

- туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже;

- кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения;

- комнаты для самостоятельных занятий;

- комнаты отдыха и досуга;

- игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар;

- комната воспитателя, кабинет врача (или медицинской сестры), процедурная и изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) - в общежитиях для обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (начальных и средних профессиональных образовательных учреждений).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального АО г. Омска в отношении ФГБОУ ВО «ОмГМУ Минздрава России» была проведена проверка соблюдения учреждением законодательства об образовании, о соблюдении жилищных прав лиц, проживающих в общежитиях учреждения: № (адрес: <адрес>), № (адрес: <адрес>) и № (адрес: <адрес>), к участию в которой были привлечены специалисты Управления Роспотребнадзора по Омской области и ТОНД по ЦАО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области (копия решения о проведении проверки на л.д. 8).

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в актах проверки, составленных и подписанных ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Центрального АО г. Омска С.М.В., специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области М.М.В. и заведующими общежитиями №, № и № Д.Т.М., Г.Ф.А. и К.Н.А. соответственно (л.д. 9-11).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Центрального АО г. Омска и.о. ректора ФГБОУ ВО «ОмГМУ Минздрава России» было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, соблюдении жилищных прав лиц, проживающих в общежитиях учреждения (л.д. 14-16).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. ректора ФГБОУ ВО «ОмГМУ Минздрава России» проинформировал заместителя прокурора Центрального АО г. Омска о принятых по результатам рассмотрения представления мерах.

Из текста указанного письма, а также представленных в материалы дела доказательств следует, что до настоящего момента учреждением не устранены следующие выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства:

- отсутствие в общежитиях №№ комнат гигиены девочек, ванн в постирочных,

- отсутствие в общежитии № камеры хранения личных вещей, комнаты воспитателя, комнаты врача (медицинской сестры), процедурной и изолятора,

- отсутствие в общежитии № комнаты для самостоятельных занятий,

- наличие в постирочной умывальной общежития № (комн. №) подтеков на стенах,

- наличие в жилых комнатах №№ в общежитии № на потолке следов протекания.

Принимая во внимание, что фактическое наличие указанных нарушений требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком опровергнуто не было, достоверность результатов прокурорской проверки, проведенной с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Омской области и ТОНД по ЦАО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области, не оспорена, учитывая законодательно закрепленную обязанность учреждения соблюдать требования законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, неправомерное бездействие учреждения в части исполнения данной обязанности, суд полагает правомерным возложить на ФГБОУ ВО «ОмГМУ Минздрава России» обязанность устранить нарушения, выявленные в результате проверки, проведенной в отношении учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и являющиеся предметом настоящего спора.

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения нарушений законодательства, учитывая мнение сторон, суд полагает для ответчика достаточным для исполнения решения суда срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: - в общежитии № оборудовать комнаты гигиены девочек, комнату для самостоятельных занятий, оборудовать в постирочной ванну, произвести ремонт с целью устранения в постирочной умывальной подтеков на стенах, отслоения штукатурки (комната №); - в общежитии № оборудовать комнаты гигиены девочек, оборудовать в постирочной ванну; - в общежитии № оборудовать комнаты гигиены девочек, камеру хранения личных вещей, комнату воспитателя, комнату врача (медицинской сестры), процедурную и изолятор, оборудовать в постирочной ванну, произвести ремонт с целью устранения в комнатах № (жилая) на потолке следов протекания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2018 г.

Судья Е.А. Табакова