Решение № 2-2001/2018 2-2001/2018~М-1766/2018 М-1766/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-2001/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Трубицыной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в соответствии со ст. 45 ФЗ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и Уставом организации был осуществлен общественный контроль ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> (магазин Перекресток), на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания. Потребителями ФИО5 и ФИО4 (члены организации) приобретен товар, находящийся в реализации вышеуказанного магазина, с истекшим сроком годности, а именно: 1) части тушек цыплят бройлеров грудка с кожей, масса 0,885кг., цена 170руб. за 1 кг., количество 1 упаковка, изготовитель ОАО <данные изъяты>», <адрес>, дата изготовления – ДД.ММ.ГГГГ., годен до ДД.ММ.ГГГГ., просрочен на 12 суток; 2) пельмени «Русские» (рецептура №), масса 2 кг, цена 295руб. за 1 кг, изготовитель ООО <данные изъяты>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ., годен до ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 3 месяца, просрочен на 5 дней. Факт реализации описанных товаров подтверждается чеком и видеозаписью. Видеозапись была осуществлена членом организации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. в указанном магазине. Информационный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. составлен в присутствии продавца, работавшего в магазине в момент осуществления общественного контроля, который отказался от дачи объяснений и подписи в информационном листе.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> «б», выразившиеся в реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности, а именно: 1) части тушек цыплят бройлеров грудка с кожей, масса 0,885кг., цена 170руб. за 1 кг., количество 1 упаковка, изготовитель ОАО <данные изъяты>», <адрес> дата изготовления – ДД.ММ.ГГГГ., годен до ДД.ММ.ГГГГ., просрочен на 12 суток; 2) пельмени «Русские» (рецептура №), масса 2 кг, цена 295руб. за 1 кг, изготовитель ООО <данные изъяты>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 3 месяца, просрочен на 5 дней - противоправными;

обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов в отношении неопределенного круга потребителей;

обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до ведения неопределенного круга потребителей решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования решения суда в газете г.Самары по выбору ответчика;

в случае, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте <данные изъяты> за счет ответчика с последующим взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5000 руб.);

взыскать с ответчика расходы по оплате юридического сопровождения в размере 10 000руб.

В судебном заседании представитель истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 и ее представитель, допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика – ФИО6, возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 45 Закона от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Пунктом 5 ст. 5 вышеназванного Закона, пунктом 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55, предусмотрено, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещена.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в соответствии со ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и Уставом организации был осуществлен общественный контроль ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> (магазин Перекресток), на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания. Потребителями ФИО5 и ФИО4 (члены организации) приобретен товар, находящийся в реализации вышеуказанного магазина, с истекшим сроком годности, а именно: 1) части тушек цыплят бройлеров грудка с кожей, масса 0,885кг., цена 170руб. за 1 кг., количество 1 упаковка, изготовитель ОАО <данные изъяты>», <адрес>, дата изготовления – ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ просрочен на 12 суток; 2) пельмени «Русские» (рецептура №), масса 2 кг, цена 295руб. за 1 кг, изготовитель ООО <данные изъяты>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ срок годности 3 месяца, просрочен на 5 дней. Факт реализации описанных товаров подтверждается чеком и видеозаписью. Видеозапись была осуществлена членом организации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. в указанном магазине. Информационный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. составлен в присутствии продавца, работавшего в магазине в момент осуществления общественного контроля, который отказался от дачи объяснений и подписи в информационном листе.

Указанные обстоятельства изложены в информации о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона о защите прав потребителем от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.Исходя из предмета и оснований заявленного иска, Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» обязана было доказать факты, на которые оно ссылается, как на основания своих требований.

Суд полагает, что в ходе рассмотрения гражданского дела истцом не было представлено таких доказательств.

Правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также осуществление общественного контроля установлены Федеральным законом от 21.07.2014г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Согласно п.7 ст.3 закона, особенности осуществления общественного контроля профессиональными союзами и общественными объединениями потребителей могут устанавливаться соответствующими федеральными законами.

Статьей 3 закона №212-ФЗ предусмотрено право граждан на участие в осуществлении общественного контроля, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в отдельных сферах общественных отношений, могут быть наделены указанными федеральными законами дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля (ч.6).

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей в силу п.2 ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» наделены дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля.

Согласно п.3.1 Устава СРОО ПО ЗПП «Союз потребителей», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ организация вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 закона №212-ФЗ общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст.20 ФЗ от 21.07.2014г. №212-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.

Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч.3).

Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (ч.4).

При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов (ч.6).

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч.7).

Между тем, представленная в обоснование проведенного общественного контроля информация не содержит сведений о порядке организации и проведения общественной проверки, об основаниях ее проведения, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

Не представлено документов, подтверждающих полномочия ФИО5 и ФИО4, проводивших общественную проверку от имени организации и составивших информацию.

ФИО5, который указан в информации как покупатель являлся контролером общественной организации, следовательно, действовал не как потребитель.

Поскольку проверочные мероприятия осуществлены истцом не в связи с обращением граждан потребителей о защите их нарушенных прав, суд приходит к выводу о злоупотреблении истцом предоставленными законом правами по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав потребителей, что является недопустимым.

В нарушение требований ч.4 ст.20 закона №212-ФЗ информация об общественной проверке, о сроках и порядке ее проведения не доведена организатором общественной проверки до сведения руководителя проверяемой организации.

В подтверждение своих доводов истцом не представлен кассовый или товарный чек, в информационном листе отсутствует ссылка о проведении видеофиксации, явка лиц, принимавших участие в мероприятиях общественного контроля для объективного подтверждения обстоятельств дела, в судебное заседание не обеспечена, тогда как одна только информация о факте выявленных нарушений не может являться безусловным доказательством для признания действий ответчика противоправными и основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям ст.53 ГК РФ, законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом, правовым актом или учредительными документами органом юридического лица.

Физическое лицо, присутствовавшее при составлении информации ДД.ММ.ГГГГ., продавец, таковым не является.

Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Доказательств надлежащего уведомления уполномоченного представителя проверяемого юридического лица ИП ФИО1, о проведении проверки (общественного контроля) материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что составляемые общественными организациями - объединениями потребителей информации по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Таким образом, принимая во внимание существенное нарушение порядка проведения общественного контроля, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении ИП ФИО1 противоправных действий.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о длящихся (продолжаемых) нарушениях со стороны ответчика суду также не представлено, в связи с чем основания для возложения на обязанности прекратить противоправные действия отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: