Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-128/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/19 по иску ФИО1, ФИО2 в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о признании незаконным решения, об отказе во включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с указанным иском к ответчикам Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

В обоснование своих требований истцы ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании пояснили, что 28 мая 2018 года они обратились в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области с заявлением о включении семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы, по категории гражданин, на строительство жилого дома на территории се6льского поселения Исаклы. Собрали все необходимые документы в приложении к данному заявлению, согласно п.4 Порядка предоставления документов, предусматривающих разрешение на строительство жилья и подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Письмом Администрации муниципального района Исаклинский от 25 февраля 2019 года № 02-26/9 они были уведомлены о том, что им в составе семьи отказано во включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на основании п.7 Порядка формирования и утверждения списков участников направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий».

В обоснование принятого решения об отказе во включении в список участников мероприятий по направлению (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий», Администрация указывает, что не представлен документ, подтверждающий право собственности на земельный участок для строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

Аналогичное уведомление в их адрес поступило из Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

С принятым Администрацией муниципального района Исаклинский решением они не согласны, поскольку право собственности на земельный участок, предназначенный для строительства жилого дома, площадью 1 000+/- 11 кв. м. зарегистрирован за членами их семьи ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. Кроме того специалист Администрации муниципального района Исаклинский осуществляющий прием документов, требований по предоставлению правоустанавливающего документа на земельный участок не предъявлял.

Просят суд признать решение Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, об отказе во включении их семьи в предварительный список участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в соответствии с Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2020 годы» - получателей социальной выплаты по Самарской области на 2019 год, не законным.

Обязать Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области включить их семью в предварительный список участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в соответствии с Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2020 годы» - получателей социальной выплаты по Самарской области на 2019 год.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО7, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании требования истца не признала. Суду представила отзыв на исковое заявление ФИО2, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенном в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 в судебное заседание не явилась. Суду представила отзыв на исковое заявление ФИО2 Просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без присутствия лиц участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы истцов, представителя ответчика Администрации муниципального района Исаклинский, с учетом мнения представителя ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717 (ред. от 08 февраля 2019 года) утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 616 утверждена «Государственная программа Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 07 февраля 2018 года № 39-п утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (далее Порядок).

Настоящий Порядок разработан в целях реализации направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 (далее - Программа), государственной программы Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 616, и регламентирует отдельные отношения по формированию и утверждению списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Граждане, проживающие в сельской местности в Самарской области, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - социальная выплата) в соответствии с пунктами 4, 32 и 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, предоставляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявления по форме согласно приложению 2 к Типовому положению с приложением документов, указанных в пункте 19 или пункте 38 Типового положения.

При проверке правильности оформления документов, представленных заявителем, и достоверности содержащихся в них сведений органы местного самоуправления проверяют, в том числе законность постановки заявителя (члена его семьи) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствие оснований для снятия заявителя (члена его семьи) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, а также факт предоставления заявителю (члену его семьи) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.В соответствии с пунктами 4, 32, 33 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», право на получение социальных выплат имеют, в том числе: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 38 настоящего документа не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия, в том числе: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных; - молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

В соответствии с требованиями п.7 Порядка основаниями для отказа во включении в предварительный список являются, в том числе: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 19 или 38 Типового положения. Однако в пунктах 19 или 38 Типового положения не содержится прямого указания на необходимость предоставления в уполномоченный орган заявителем документа подтверждающего право собственности на земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 - 28 мая 2018 года подала в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области заявление о включении ее и членов семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», по категории «молодая семья», путем строительства жилого дома. К указанному заявлению ФИО2 приложены необходимые документы, предусмотренные Типовым положением.

Письмом от 25 февраля 2019 года № 02-26/9 Администрации муниципального района Исаклинский ФИО2 уведомлена о том, что им в составе семьи отказано во включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на основании п.7 Порядка формирования и утверждения списков участников направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий».

В обоснование принятого решения об отказе во включении в список участников мероприятий по направлению (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий», указано, что не представлен документ, подтверждающий право собственности на земельный участок для строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО2 в составе семьи разрешено строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым №

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, земельный участок с кадастровым № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1 000+/-11 кв. м., по адресу: <адрес>, правообладателями в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/6 каждому являются: ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет физического лица в налоговом органе» ФИО2 зарегистрирована Главой крестьянско-фермерского хозяйства 21 марта 2017 года, ОГРНИП №.

Анализируя и оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению, что в судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО2 на момент подачи 28 мая 2018 года заявления о включении ее семьи в предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2013-2020 годы в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области имела в наличии все необходимые документы, предусмотренные Типовым положением, в том числе и правоустанавливающий документ подтверждающий право собственности с ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №, который не был истребован у истца специалистом Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области.

В этой связи отказ Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО2 в составе семьи во включении в предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, в связи с непредоставлением документа, подтверждающего право собственности на земельный участок для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, является не обоснованным и не законным.

Истцами заявлены требования к ответчикам Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области. Исходя из существа заявленных истцами требований суд считает, что требования истцов подлежат исполнению как ответчиком Администрацией муниципального района Исаклинский Самарской области так и ответчиком Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - удовлетворить.

Признать решение Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области от 25 февраля 2019 года № об отказе ФИО2 во включении в предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - получателей социальной выплаты по Самарской области на 2019 год, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области включить ФИО2 в составе семьи в предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - получателей социальных выплат по Самарской области на 2019 год с момента подачи заявления, то есть 28 мая 2019 года.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области включить ФИО2 в составе семьи в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - получателей социальных выплат по Самарской области на 2019 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья: М.П. Семёнов