Решение № 12-299/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-299/2019

Дело № 12-299/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Златоуст 22 ноября 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Аненковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № 010357 от 26 сентября 2019 года, вынесенное государственным инспектором города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО1, которым

ФИО4, <данные изъяты>, заведующая Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №77 «Золотая рыбка», проживающая по адресу: <...>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

Привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»),

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 010357 от 26 сентября 2019 года, вынесенным государственным инспектором города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО1 заведующая Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №77 «Золотая рыбка» (далее по тексту «МАДОУ «ЦРР детский сад №77») ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

ФИО4 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в жалобе просит постановление отменить. В обоснование своих доводов указывает, что МАДОУ «ЦРР детский сад №77» является муниципальным учреждением и финансируется из средств бюджета Златоустовского городского округа, финансовое учреждения положение зависит от полноты и своевременности перечисления денежных средств из соответствующего бюджета собственником муниципального имущества. Полагает, что должностным лицом не исследовались обстоятельства, связанные с материальным положением МАДОУ ЦРР д/с № 77: объемы выделенных денежных средств, фактическое расходование, достаточность их для выполнения требований пожарной безопасности, возможность исполнения требований пожарной безопасности без выделения дополнительных средств. Кроме того, полагает, что правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий и возникновения существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Определением судьи дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление –государственный инспектор города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Определением судьи дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения №262 от 03 сентября 2019 года начальника ОНДиПР №1 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО3 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МАДОУ «ЦРР детский сад №77», расположенного по адресу: Челябинская область, город Златоуст, пр.им.ФИО5, 3-9А.

В ходе проведенной плановой выездной проверки выявлено, что при эксплуатации здания и помещений МАДОУ «ЦРР детский сад №77», расположенных по адресу: Челябинская область, город Златоуст, пр.им.ФИО5, 3-9А, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

-в нарушение Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; СНиП II-А.5-62 п.4.2 Высота эвакуационного выхода из лестничной клетки (№58 по тех.паспорту, 1 этаж) в тамбур (№59 по тех.паспорту, 1 этаж) в свету составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м

-в нарушение ст. 90 Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г.. п. 8.1СП 4.13130 отсутствует проезд для пожарных автомобилей с противоположной фасаду и двух боковых сторон здания (должен быть обеспечен со всех сторон здания)

- в нарушение п.35Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 запор на двери эвакуационного выхода из помещения (№1 по тех. паспорту". 1-й этаж) непосредственно наружу не обеспечивает возможность её свободного открывания изнутри без ключа (оборудована замком, открывание которого предусмотрено ключом)

- в нарушение п.35Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.4.2.5, СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п 4.2 ширина эвакуационного выхода из помещения тамбура (№1 по тех.паспорту, 1-й этаж) непосредственно наружу в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8 м

- в нарушение ст. 134 ч.1,2,3,7, ст.145ч.4 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. в помещении группы (№37 по тех. паспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2)

- в нарушение ст.4 ч.4 Федерального закона №123-Ф3от 22.07.2008г.; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5- 62 п. 4.2 высота эвакуационного выхода из коридора (№45 по тех.паспорту, 1 этаж) в коридор (№42 по тех.паспорту, 1 этаж) в свету составляет 1,86 м, при требуемой не менее 1,9 м

- в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, СП 1.13130.2009 п. 5.2.15; СНиП II-A.5-62 п.4.10 лестница используемая детьми, выхода из помещения бассейна (№52 по тех. паспорту, 1 этаж), непосредственно наружу, не имеет ограждения (лестница имеет более трех ступеней, фактическая высота от уровня земли составляет 0,95 м)

- в нарушение ст.4 ч.4 Федерального закона №123-Ф3от 22.07.2008г.; п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; СП 1.13130.2009 п. 5.2.16; СНиП II- A.5-62 п.4.10 ширина лестницы 3-го типа выхода из помещения бассейна (№52 по тех. паспорту 1-й этаж), составляет 0,65м, при требуемой не менее 0,8м.

- в нарушение ст.4 ч.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3; п.36 ж) Правил противопожарного режима в Российской Федерации; СП 1.13130.2009 п.4.2.6 двери тамбура эвакуационного выхода из помещения бассейна (№52 по тех. паспорту, 1-й этаж), открываются не по направлению выхода из помещения

- в нарушение ч.11 ст.87 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 отделка части поверхности наружной стены выполнена материалом (пластиковый сайдинг) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с группой горючести Г2 - Г4)

- в нарушение ст. 134 ч.1,2,3,6 табл.28 ст.145ч.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 отделка тамбура эвакуационного выхода (№52 по тех. паспорту", 1-й этаж), выполнена пластиковыми декоративными панелями с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1)

- в нарушение п. 36 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации на пути эвакуации, напротив эвакуационного выхода из группы (№53 по тех. паспорту. 1-й этаж), размещено мебельное оборудование, препятствующее свободной эвакуации людей

- в нарушение ст.134 ч.1,2,3,6, табл. 29, ст.145 ч.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 в помещении группы (№3 по тех. паспорту, 2 этаж) отделка потолка выполнена материалом (натяжной полимерный потолок) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1)

-в нарушение п.36 а) Правил противопожарного режима в РФ; СП 1.3130.2009 п.4.3.4 в полу на пути эвакуации из помещения второго этажа (№3 по тех. паспорту) на лестницу 3-го типа имеется перепад высотой 0,21м (разница в уровне плоскости полов)

- в нарушение п.36 а) Правил противопожарного режима в РФ; СП 1.3130.2009 п.4.3.4 в полу на пути эвакуации из помещения второго этажа (№3 по тех. паспорту) на лестницу 3-го типа имеется перепад высотой 0,21м (разница в уровне плоскости полов)

- в нарушение п.36 а) Правил противопожарного режима в РФ; СП 1.3130.2009 п.4.3.4 в полу на пути эвакуации из помещения спальной (№8 по тех. паспорту, 2-й этаж) на лестницу 3-го типа имеется перепад высотой 0,15м (разница в уровне плоскости полов)

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства определяются и регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту «Федеральный закон № 69-ФЗ»)

Согласно ст.20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее по тексту «Правила противопожарного режима в РФ»)

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту «Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ»).

Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ст.1).

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ)

В соответствии со ст. 5 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 6 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).

Согласно статье 134 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008г. строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности (ч.1)

Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону (ч.2).

Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (ч.3).Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону (ч.6).

Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащими требования к отдельным видам продукции (ч.4 ст.145 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008г.).

В соответствии со ст.90 Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: 1) пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; 2) средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений; 3) противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров) (ч.1)

В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (ч.2).

Требования безопасности к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков установлены в ст. 87 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ.

Согласно ч 11 ст.87 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

Требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений установлены Сводом Правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным и введенным в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171 (далее по тексту «СП 1.13130.2009») в соответствии со ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ.

Согласно п.4.2.5. СП 1.13130.2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Пунктом 4.2.7. СП 1.13130.2009 установлено, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа.

Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания (п.4.2.6. СП 1.13130.2009).

В силу п. 5.2.15 СП 1.13130.2009 в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются); высота ограждения крылец при подъеме на три и более ступеньки должна быть не менее 0,8 м.

Согласно п. 5.2.16 СП 1.13130.2009 ширина таких лестниц должна быть не менее 0,8 м, а ширина сплошных проступей их ступеней - не менее 0,2 м.

В соответствии с п.4.3.4. СП 1.13130.2009 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

Согласно п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации (пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В соответствие со ст. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается, в том числе, устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств (п.а); размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (п. б);

изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами (п.ж).

Нарушение заведующей МАДОУ «ЦРР детский сад №77» ФИО4 приведенных выше требований пожарной безопасности подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 145 от 23 сентября 2019 года, составленными правомочным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором указаны событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 261 от 03 сентября 2019 года; актом проверки № 262 от 23 сентября 2019 года, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях МАДОУ «ЦРР детский сад №77»; копией свидетельства о государственной регистрации права МАДОУ «ЦРР детский сад №77»; копией распоряжения администрации ЗГО от 07.09.2016г.№ 46-кадр о назначении ФИО4 с 07.09.2016г.заведующей МАДОУ «ЦРР детский сад №77».

Тот факт, что действительно в здании, помещениях МАДОУ «ЦРР детский сад №77» на момент плановой выездной проверки нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах об административном правонарушении и акте проверки, имели место, заявителем не оспаривается.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановая выездная проверка в МАДОУ «ЦРР детский сад №77» проводилась на основании распоряжений начальника ОНД № 1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области, главного государственного инспектора ЗГО и КМР ФИО3 от 03 сентября 2019 года № 262.

ФИО4 с распоряжением о проведении плановой проверки ознакомлена лично 03 сентября 2019 года, о чем свидетельствуют соответствующие отметки и её подписи в распоряжении.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности…. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: … лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций…

Согласно представленным материалам дела МАДОУ «ЦРР детский сад №77» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права нежилые помещения МАДОУ «ЦРР детский сад №77», расположенные по указанному выше в решении адресу, принадлежит МАДОУ «ЦРР детский сад №77» на праве оперативного управления.

В соответствии с копией распоряжения администрации ЗГО от 07.09.2016г.№ 46-кадр ФИО4 назначена на должность заведующей МАДОУ «ЦРР детский сад №77» с 07.09.2016г.

Таким образом, ФИО4, будучи заведующей МАДОУ «ЦРР детский сад №77», является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих МАДОУ «ЦРР детский сад №77» помещениях, и обязана в силу занимаемой должности соблюдать требования пожарной безопасности, своевременно выполнять предписания и иные законные требования государственных инспекторов по пожарному надзору, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, в силу требований части 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем государственного бюджетного учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В ходе рассмотрения жалобы достоверно установлено, что часть нарушений, имевших место в здании детского сада на момент проведения выездной плановой проверки, ФИО4 уже устранена, ведется активная работа по устранению допущенных нарушений, кроме того, ФИО4 как руководителем государственного бюджетного учреждения направлялись письма в МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО о необходимости выделения денежных средств на выполнение требований пожарной безопасности, при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление в отношении ФИО4 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 010357 от 26 сентября 2019 года, вынесенное государственным инспектором города Златоуста и Кусинского района по пожарному надзору ФИО1 о привлечении заведующей Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №77 «Золотая рыбка» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекратить на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья Н.В. Подымова

Решение не вступило в законную силу.