Решение № 2-1155/2020 2-1155/2020(2-7535/2019;)~М-7706/2019 2-7535/2019 М-7706/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1155/2020

54RS0006-01-2019-013450-33

Дело № 2-1155/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 г. г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), исходя из уточнения своих требований просил признать решение пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций на НМЗ им. А.Н. Кузьмина в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что пенсионный орган сначала решением от ДД.ММ.ГГГГ, а затем решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсионный орган указал, что в спорный период не доказана занятость в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником стальных и железобетонных конструкций в АОЗТ фирма «СДФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ООО «Аттик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибирьстройинвест» в качестве монтажника железобетонных конструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ООО «КМЭТС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ООО «Матрикс».

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, указывает, что в оспариваемые периоды он фактически работал монтажником стальных и железобетонных конструкций, хотя в трудовой книжке сделана запись "монтажник". Указывает, что сокращенная запись в трудовой книжке профессии монтажника стальных и железобетонных конструкций не может являться отказом в удовлетворении его требований.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что на дату обращения в пенсионный орган у него возникло право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда, указывая, что для досрочного назначения пенсии ему достаточно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, просил включить в его специальный стаж только указанный период работы, в остальной части требований о включении периодов его работы не поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункта 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно пункта 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1, действовавшим после 1 января 1992 г. и утратившим силу в связи с изданием Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке ФИО1 указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал монтажником на Новосибирском металлургическом заводе им. А.Н.Кузьмина.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

УПФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 12 лет 6 месяцев составил 3 года 03 месяца 08 дней. В специальный стаж не был включен период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником, так как действующим Списком № профессия монтажник не предусмотрена.

Обращаясь в суд, истец указывает, что фактически он работал монтажником стальных и железобетонных конструкций, именно так указывалась его профессия в справочниках работ и профессий, а также в классификаторах профессий, действовавших с 1988 по 1996 года, которыми обязан руководствоваться работодатель, заполняя трудовые книжки. Считает, что неверное указание его должности в трудовой книжке, является виной работодателя, ответственного за своевременное и правильное заполнение трудовой книжки, и не должно ущемлять его права на социальное обеспечение по возрасту.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, а также в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 107 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" которого была включена профессия "монтажник стальных и железобетонных конструкций" и время работы в данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях без каких бы то ни было ограничений и оговорок.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из изложенного следует, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ, Новосибирский металлургический завод им. А.Н.Кузьмина подтвердил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работал в НМЗ им. А.Н.Кузьмина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на производстве строительство в особых условиях труда. Указанная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 2290000а-14612 подраздела раздела XXVII Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, что работодателем поданы сведения о спорных периодах работы истца в данные персонифицированного учета как о работе в обычных условиях суд находит несостоятельными.

Учитывая доказанность факта работы истца в должности, подлежащей включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода работы с 04.07.1991 г. по 06.02.1995 г. в должности монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций в НМЗ им. А.Н.Кузьмина.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, которые были засчитаны в специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке – 3 года 03 мес. 08 дней, а также периода, который подлежат включению по судебному решению: с 04.07.1991 г. по 06.02.1995 г., специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с учетом достижения ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган 27.05.2019 г. – 58 лет, составляет 6 лет 10 мес. 11 дней, что более требуемого для ее назначения (6 лет 3 мес.), суд приходит к выводу, что имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 264, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 04.12.2019 г. № 389990/19 во изменение решения от 22.08.2019 г. № 389990/19 об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить ФИО1 период работы с 04.07.1991 г. по 06.02.1995 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций на НМЗ им. А.Н. Кузьмина в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 27.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.02.2020 года.

Судья /подпись/ Бурова Е.В.

Подлинный документ подшит

в деле (наряде) № 2-1155/2020

Ленинского районного суда

г. Новосибирска