Решение № 2-2971/2024 2-2971/2024~М-695/2024 М-695/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-2971/2024

УИД № 17RS0017-01-2024-001245-16

Дело № 2-2971/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 28 мая 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла об обязании восстановить в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла ФИО7 обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла об обязании восстановить в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Указывает, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка по сюжету, размещенному в сети Интернет, социальной сети «Вконтакте» в группе «108 канал Тува» под названием «40 лет в очереди – история ФИО1» о нарушении жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 стояла в очереди на получение жилого помещения в Мэрии г. Кызыла на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается архивной выпиской ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем по информации Мэрии г. Кызыла в настоящее время ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит. При этом решение о снятии ее с учета органом местного самоуправления не принималось, до заявителя информация о снятии с учета не доводилось.

В период с 1977 по 1994 годы ФИО1 ежегодно проходила перерегистрацию в Мэрии г. Кызыла.

Согласно выписке из ЕГРН, прав собственности на недвижимое имущество ФИО1 в период с 1970 года по настоящее время не имеет.

Таким образом, на общих основаниях ФИО1 с учета не снималась.

Просит обязать Мэрию г. Кызыла и Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла после вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кызыла ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала исковое заявление.

Представитель материального истца ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала исковое заявление.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО9 по доверенности с иском не согласилась, просила октазать.

Материальный истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается входящим штампом на корешке извещения, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-0 и от 5 марта 2009 № 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан, прежде всего социально незащищенных.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный нормативный акт применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены в части 2 статьи 6 Вводного закона. Из содержания приведенных правовых норм в их системном единстве следует, что гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность снятия их с учета помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3- 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие ЖК РФ.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, среди которых: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Данные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в том числе случай утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, поставлена на очередь на получение коммунальной квартиры решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно проходила перерегистрацию до 1994 года, что подтверждается контрольной карточкой.

Согласно архивной выписке ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №, решением исполнительного комитета Кызылского городского Совета депутатов трудящихся от 11.05.21977 № ФИО11 (так в документе), проживающая по адресу: <адрес> поставлена на очередь для получения жилья.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ признано, что решение исполнительного комитета Кызылского городского Совета депутатов трудящихся от 11.05.21977 № в части п. 57 Списка граждан г. Кызыла на постановку на очередь для получения коммунального жилья Приложения № к решению исполкома от ДД.ММ.ГГГГ и контрольная карточка о постановке на очередь для получения жилья на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла сообщил, что сведений о том, что она ранее состояла на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не найдено.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - доля в праве 1/4, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – доля в праве 1/4, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – доля в праве 1/4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - доля в праве 1/4.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

На запрос суда Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., малоимущей в целях остановки на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, не признавалась; на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, ФИО12 не состоит; сведений о том, что ее сняли с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, в Департаменте не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 действительно решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основания для постановки на учет не отпали и на сегодняшний день, ФИО1 своего жилья не имеет, до сих пор нуждается в жилом помещении. Решения о снятии ее с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, органами местного самоуправления не выносилось.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не числится, то требования заместителя прокурора г. Кызыла об обязании Мэрии г. Кызыла о восстановлении ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на территории г. Кызыла Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку в силу п. 4 ст. 59 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва, принятого Решение Хурала представителей г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ N 50, Мэрия г. Кызыла распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда.

У Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла полномочия в области реализации жилищных программ ограничены управлением, распоряжением муниципальным жилищным фондом, что указано в п. 3.2 Положения о департаменте капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла и предельной численности работников, утв. Решением Хурала представителей г. Кызыла от 28.06.2023 N 46.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла об обязании восстановить в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Мэрию г. Кызыла, восстановить ФИО1 (паспорт №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на территории г. Кызыла Республики Тыва с 11 мая 1977 года.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2024 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат