Решение № 2А-918/2017 2А-918/2017~М-980/2017 М-980/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-918/2017

№ 2а-918/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 сентября 2017г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.,

с участием: помощника Шебекинского межрайонного прокурора Лящевского А.Р., представителя административного истца – ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино к ФИО2 ФИО6 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

установил:

15 ноября 2011 года Волоколамским городским судом Московской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Для отбывания наказания этапирован в ФКУ ИК№ УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете, т.е. до 04.09.2017г.

27.05.2015 г. отношении гражданина р. Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до 04.09.2025 года.

23.05.2017г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <адрес> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

04.09.2017г. гражданин ФИО2 освободился из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО2 не имеет.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <адрес> ФИО2 подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2 является гражданином <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, и у него отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, необходимые ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем необходимо оформить свидетельство на возвращение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2011 года Волоколамским городским судом Московской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Для отбывания наказания этапирован в ФКУ ИК -№ УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете– до 04.09.2017г.

27.05.2015 г. отношении гражданина р. Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до 04.09.2025 года.

С данным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ознакомлен. С заявлением в суд об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 не обращался.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области 23.05.2017 года принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

Из пояснений административного ответчика следует, что он родился в <данные изъяты>. В Российской Федерации за получением какого-либо статуса, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, за приобретением российского гражданства в установленном законом порядке не обращался.

По данным ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, в отношении ФИО2 ограничений на выезд из Российской Федерации не имеется, в розыске он не находится.

До настоящего времени сведений об отмене, признании незаконными распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области о его депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Учитывая вышеуказанные положения Закона, наличие в отношении гражданина <адрес> ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и что депортация за пределы Российской Федерации до настоящего времени не завершена в виду отсутствия действительных документов, удостоверяющих его личность и гражданство, а оформление и получение в консульских службах свидетельства или сертификата на возвращение в страну гражданской принадлежности занимает до трех месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина <адрес> ФИО2 в специальное учреждение сроком на 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд определяет срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 06.12.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к ФИО2 ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 дней, т.е. до 06 декабря 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 07.09.2017г.