Решение № 2А-116/2025 2А-116/2025~М-54/2025 А-116/2025 М-54/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-116/2025

24RS№-70

административное дело №а-116/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г.Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Фоменко А.А.,

при секретаре Табакаевой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 15.05.2024,

административного ответчика, представителя административного ответчика ГУ ФССП по Красноярскому краю - начальника ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2, действующей в том числе на основании доверенности <адрес> от 01.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратился в Бородинский городской суд Красноярского края с административным иском к ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, по тем основаниям, что 19.09.2022 ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило в ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино судебные приказы, выданные мировым судьей судебного участка №17 г.Бородино Красноярского края в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию для возбуждения исполнительного производства.

29.09.2022 и 14.10.2022 судебные приказы были направлены ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино в судебный участок №17 г.Бородино Красноярского края для доработки, в связи с отсутствием идентификаторов.

16.01.2023 мировым судьей судебного участка №17 г.Бородино Красноярского края вынесены определения об отказе начальнику ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино Красноярского края в удовлетворении требований о доработке судебных приказов по тем основаниям, что содержание судебных приказов соответствует требованиям закона, указание идентификатора должников не обязательно, поскольку судебные приказы вынесены до 01.07.2022. Судебные приказы 21.04.2023 были возвращены в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт».

02.05.2023 и 31.05.2023 ПАО «Красноярскэнергосбыт» направляло в ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино указанные судебные приказы с приложением определений к ним, при этом ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино не вынося постановлений о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направляет судебные приказы для доработки в судебный участок №17 г.Бородино Красноярского края.

Так же, 19.07.2023, 23.10.2023, 12.12.2024, 07.02.2025 ПАО «Красноярскэнергосбыт» направляло в ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино указанные судебные приказы и определения к ним, но до настоящего времени постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес административного истца не поступило.

Просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю в части не вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств по судебным приказам в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Обязать ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино Красноярского края в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести постановления о возбуждении исполнительных производств на основании судебных приказов в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Взыскать с ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино расходы по уплате госпошлины в размере 15000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик, в том числе представляющий интересы ГУ ФССП России по Красноярскому краю начальник ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, дополнительно пояснила, что указание одного из идентификаторов гражданина-должника в исполнительных документах должно применяться с момента вступления в законную силу, изменений внесенных в ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с 20.06.2022.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, 30.06.2022 мировым судьей судебного участка №17 г.Бородино Красноярского края вынесены судебные приказы о взыскании в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности за потребленную электрическую энергию с должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20

19.09.2022 ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило заявления и судебные приказы в отношении указанных должников в ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино для возбуждения исполнительного производства.

29.09.2022 и 14.10.2022 по сопроводительному письму ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино направило судебные приказы в судебный участок №17 г.Бородино Красноярского края для доработки, в связи с отсутствием в них идентификаторов должников.

16.01.2023 мировой судья судебного участка №17 г.Бородино Красноярского края вынес определения об отказе начальнику ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино Красноярского края в удовлетворении требований о доработке спорных судебных приказов, по тем основаниям, что содержание судебных приказов соответствует требованиям закона, указание идентификатора должников не обязательно, поскольку судебные приказы вынесены до 01.07.2022. Судебные приказы были возвращены в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Кроме того, 02.05.2023 и 31.05.2023, а так же 19.07.2023, 23.10.2023, 12.12.2024, 07.02.2025 ПАО «Красноярскэнергосбыт» повторно направило в ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино заявления, судебные приказы и определения к ним для возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино не вынося постановлений о возбуждении исполнительного производства либо об их отказе, вновь направило судебные приказы для доработки в судебный участок №17 г.Бородино Красноярского края и до настоящего времени постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес административного истца не поступило.

Довод представителя административного ответчика ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о том, что судебные приказы возвращены ввиду отсутствия в них идентификаторов должника, так как они вынесены после вступления в законную силу ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть 20.06.2022, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ (в редакции от 11.06.2022, действующей на момент вынесения судебных приказов), в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Из спорных судебных приказов следует, что в них указаны данные о должниках - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства.

В соответствии со ст.20.2 Федерального закона от 01.04.2020 N98-ФЗ (в ред.от 30.12.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", действие п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ приостановлено до 1 июля 2022 года в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 21.12.2021 N417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (начало действия с 20.06.2022) внесены изменения в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так в ч.1 ст.13 подпункт «а» пункта 5 изложить в следующей редакции: "а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

При этом, в соответствии со ст.20.3 Федерального закона от 01.04.2020 N98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», действие подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам приостановлено до 01.07.2022.

Судом установлено, что административный истец является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, следовательно, ПАО «Красноярскэнергосбыт» являясь взыскателем по делам о взыскании с граждан-должников задолженности по уплате задолженности за потребленную электрическую энергию при подаче исков в суд или заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности в срок до 01.07.2022 не обязан был предоставлять один из идентификаторов гражданина-должника.

Кроме этого, на момент вынесения судебных приказов 30.06.2022, законом не было предусмотрено указание какого-либо идентификатора гражданина-должника.

Таким образом, отсутствие в судебных приказах идентификационных данных должника не свидетельствует о их несоответствии требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и, как следствие, не является основанием для не вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 этого же постановления, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.1.2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств совершения достаточных мер, направленных на установление данных о должнике, позволяющих его идентифицировать. Так, в материалы дела не представлено доказательств того, что дополнительные сведения о должнике запрашивались в УФМС, иных организациях для установления его данных.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности бездействий ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино Красноярского края в части не вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств по судебным приказам в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, нарушив при этом права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести постановления о возбуждении исполнительных производств на основании судебных приказов в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебные расходы подлежат возмещению за счет территориального органа ФССП России, то есть ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Административным истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 15000 рублей, учитывая, что требования административного истца удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ГУ ФССП России по Красноярскому краю в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю в части не вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств по судебным приказам в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Возложить на ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести постановления о возбуждении исполнительных производств по судебным приказам: №02-4141/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО3, №02-4142/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО4, №02-4134/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО5, №02-4143/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО6, №02-4143/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО7, №02-4182/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО8, №02-4204/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО9, №02-4142/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО10, №02-4150/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО11, №02-4152/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО11, №02-4165/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО12, №02-4151/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО12, №02-4186/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО13, №02-4215/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО14, №02-4215/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО15, №02-4176/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО16, №02-4143/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО17, №02-4171/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО18, №02-4202/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО19, №02-4135/17/2022 от 30.06.2022 в отношении ФИО20

Взыскать с ГУ ФССП России по Красноярскому краю в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья А.А.Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года