Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-179/2019

№ 2а -179 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с.Муслюмово. « 21» мая 2019 года.

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Билалова Э.З.,

при секретаре Давлетовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о признании представления начальника ОГИБДД ОМВД России по Муслюмовскому району незаконным и о его отмене

установил:

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Муслюмовскому району ФИО5 А.М. вынесено представление об устранении причин и условий способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 13 февраля 2019 года №94/763.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» ФИО2 обжаловал указанное представление и просит отменить его.

Иск мотивирован тем, что в случае эксплуатации уже построенной дороги закон не обязывает получать согласие собственника автодороги. Административный орган вышел за приделы своих полномочий и административным ответчиком нарушен порядок вынесения предписания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ---ФИО3, просит удовлетворить иск по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчика в суд не явились.

Представители государственного бюджетного учреждения «Безопасность дорожного движения» просили рассмотреть иск без участия их представителя.

Представители главного управления содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана «Главтатдортранс» просили рассмотреть данное дело без участия их представителя и указали в заявлении о том, что представление ОГИБДД вынесено законно и обоснованно.

Заслушав объяснение представителя истца, и исследовав материалы дела, приходим к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу подпункта "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", (далее Положение) на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением государственного надзора при их капитальном ремонте), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Положения руководители подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

13 февраля 2019 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Муслюмовскому району вынесено представление в адрес ООО «Газпром Трансгаз Казань». В представлении указано, что примыкание к автомобильной дороге общего пользования является несанкционированным – отсутствует согласование на предмет строительства и обустройства примыкания, отсутствует согласованный проект организации дорожного движения, выявленное примыкание не оборудовано соответствующими дорожными знаками.

Информация о ходе выполнения предписания должна была быть предоставлена в течение одного месяца.

Из представленных в суд документов (копия приказа от 5 декабря 1986 года о принятии на баланс газопровода -отвода) видно, что оспариваемое примыкание к дороге было осуществлено в 1986 году.

В обоснование предписания ответчик указывает на нарушение истцом ч.1 ст.18 Закона РТ от 03 августа 2009 года №43-ЗРТ в части создания пересечения автомобильной дороги без получения согласия собственника автодороги.

Первоначальный текст документа опубликован в издании «Республика Татарстан »

№ 160, 11 августа 2009 года.

В обоснование предписания ответчик указывает на нарушение истцом ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 г №196-ФЗ. Данный закон вступил в силу 11 декабря 1995 года.

Вышеуказанные акты устанавливали обязанность в случае строительства, капитального ремонта и реконструкции получить согласие собственника автодороги и получить разрешение на строительство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Признать незаконным и отменить представление начальника ОГИБДД ОМВД России по Муслюмовскому району от 13 февраля 2019 года №94/763.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд республики Татарстан в течение месяца, через Муслюмовский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья: Билалов Э.З.