Решение № 12-98/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-98/2020

Дело № 12-98/2020


Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2020 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре - помощнике судьи Р

рассмотрев в судебном заседании протест Сочинского межрайонного природоохранного прокурора на постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от 26.03.2020г. № в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и ходатайство о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Туапсинский районный суд поступил протест Сочинского межрайонного природоохранного прокурора на постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от 26.03.2020г. №№ в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ в виде штрафа в размере 3000 рублей, об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение с ходатайством о восстановлении срока для принесения протеста на данное постановление.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора О, действующая по поручению и.о. Сочинского межрайонного природоохранного прокурора поддержала протест, просила восстановить срок на его подачу пояснив при этом, что в соответствии с приказом <адрес>, они 1 раз в полугодие проводят проверку соблюдения органами местного самоуправления административного и природоохранного законодательства. В ходе проверки проведенной за 1 полугодие 2020 года ими было установлено, что административной комиссией администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> вынесено постановление, которое является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В постановлении указано, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.3.2 Закона КК №-КЗ, при этом диспозиция указанной статьи состоит из двух частей имеющих разные суммы административных штрафов. Кроме того, в постановлении отсутствует содержание доказательств вины ФИО1 в указном правонарушении. Материалы не содержат объяснения ФИО1, а также лиц свидетельствующих о совершенном физическим лицом правонарушении.

При вынесении постановления не приняты во внимание и не указаны в постановлении смягчающие и отягчающие обстоятельства административную ответственность. Отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, чем нарушены его права на обжалование указанного постановления. В нарушение требований ст.20.25 КоАП РФ в постановлении не разъяснен вид административного наказания за уклонение от уплаты штрафа в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Данные нарушения являются существенными и влекут за собой необходимость отмены постановления. В соответствии с ч.3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. Протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия обжалуемого постановления в прокуратуру поступила ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановление вступило в законную силу и поэтому прокурором был пропущен срок для принесения протеста, просила признать причину пропуска срока уважительной, восстановить срок для принесения протеста, постановление отменить и направить на новое рассмотрение.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения <адрес>, действующая на основании доверенности Т, в судебном заседании в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, представителя администрации Новомихайловского городского поселения <адрес>, изучив материалы дела, суд находит ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ведущим специалистом общего отдела администрации Новомихайловского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении НГП-АП № по п.1 ст.3.<адрес> об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Постановлением административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 признан не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Редакция статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" изложена следующим образом: «нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в <адрес>

1. Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в <адрес>, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные повторно, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».

Судом установлено, что при вынесении постановления в отношении ФИО1 административной комиссией не указана часть статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ, а также не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, событие правонарушения, не раскрыта объективная сторона правонарушения, не учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Кроме того, в нарушение требований ст.20.25 КоАП РФ в постановлении не разъяснен вид административного наказания за уклонение от уплаты штрафа в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Таким образом, суд находит обоснованными требования протеста прокурора об отмене постановления, поскольку, согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу. В постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует информация о разъяснении положений статей 28.2,25.1,25.5,30.1 КоАП РФ - о разъяснении процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что указанное постановление получено Сочинским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания может быть восстановлен судьей.

Причины пропуска срока для принесения протеста прокурором, суд признает уважительными, так как прокурорская проверка проводилась после вынесения данного постановления и считает возможным восстановить срок для принесения протеста.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности, за указанное административное правонарушение, и по ч.1 и по ч.2 ст.3.<адрес> об административных правонарушениях составляет два месяца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Сочинского природоохранного межрайонного прокурора о восстановлении срока для принесения протеста на постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от 26.03.2020г. №№ в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от 26.03.2020г. № в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: печать Рябцева А.И.