Решение № 2А-1868/2024 2А-1868/2024~М-1667/2024 М-1667/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-1868/2024

Копия

Дело № 2а-1868/2024

УИД № 63RS0037-01-2024-004541-43


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., с участием

представителя административного истца помощника прокурора Самарского района г. Самары Самарской области – Шмаковой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1868/2024 по административному иску Заместителя прокурора Самарского района г. Самары Громовой О.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Самарского района г.о. Самара Громова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указано, что прокуратурой Самарского района г.Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № сроком действия до 16.08.2026. Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном учете с 01.02.2023. Основания для снятия с наблюдения в связи с выздоровлением не имеются. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. Просил суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с целью его аннулирования.

В судебном заседании помощник прокурора Самарского района г.Самары Самарской области – Шмакова А.С. просила удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки не уведомил.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, выслушав прокурора, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст.28 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний иди медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состоянии), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление принято к производству Самарского районного суда г.Самары с соблюдением правил подсудности, предусмотренных частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по месту жительства административного ответчика (<адрес>).

Судом установлено, что прокуратурой Самарского района г.Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проводился мониторинг, направленный на выявление фактов нахождения у лиц, находящихся на учете в медицинских учреждениях и имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, водительского удостоверения. В связи с чем, заместителем прокурора Самарского района г.Самары Громовой О.А. был направлен запрос и.о. начальника ОГИБДД УМВД России по г.Самаре ФИО2 о предоставлении в прокуратуру Самарского района г.Самары информации о наличии действующих водительских удостоверений у лиц, находящихся на учете в ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер».

В ответ на указанный запрос, Управление МВД России по г.Самаре письмом от 02.08.2024 № 54/24-11569 направило карточку водительского удостоверения в отношении ФИО1

Административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от 19.08.2016, категории В, В1(AS). Срок окончания действия водительского удостоверения – 16.08.2026.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 21.11.2024, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с 01.02.2023 с диагнозом «Синдром зависимости от употребления нескольких ППВ одновременно». Ремиссия 1 год 7 месяцев. Оснований для досрочного снятия с учета не имеется.

Доказательств, подтверждающих факт наступления стойкой, объективно подтвержденной ремиссии по имеющемуся у ФИО1 заболеванию, не представлено.

Наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование Заместителя прокурора Самарского района г. Самары Громовой О.А. к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением основного требования административного истца о прекращении действия права на управление ФИО1 транспортным средством, подлежит удовлетворению производное требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в У ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Заместителя прокурора Самарского района г. Самары Громовой О.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное 19.08.2016, в УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с целью его аннулирования.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Е.А. Волобуева

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.

Подлинный документ подшит в дело № 2а-1868/2024 Самарского районного суда г.Самары

УИД № 63RS0037-01-2024-004541-43