Решение № 2А-63/2024 2А-63/2024~М-454/2023 М-454/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-63/2024

Дело № 2а-63/2024

21RS0011-01-2023-001125-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мокрушина А.А., при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В., с участием:

прокурора - заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайловой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, поданного в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту и законных интересов ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в соответствии с п. 2.3 указания прокурора Чувашской Республики от 22 февраля 2023 года № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» проанализировано состояние законности при совершении исполнительных действий должностными лицами Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике (далее по тексту - Мариинско-Посадское РОСП) по исполнительным производствам, участники которых являются социально уязвимой категорией граждан.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: Чувашская Республика, <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №<адрес> по заявлению ПАО Сбербанк о взыскании задолженности по кредитной карте. Задолженность по исполнительному производству составляет 127891,22 руб.

ФИО1 не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, старшим судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 8952,38 руб.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой составляет в 2023 г. - 15343,59 руб., в 2022 - 14785,72 руб., что незначительно превышает величину прожиточного минимума, установленного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2022 № 688 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2023 год», согласно которому прожиточный минимум для пенсионеров в 2023 году составляет 10632 рублей. В силу состояния здоровья и возраста, ФИО1 не может осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода. Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований, изложенных в исполнительном документе, что указывает на отсутствие намеренного уклонения ФИО1 от исполнения решения суда. На основании постановления обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на денежные средства должника обращено взыскание. Общая сумма полученных выплат ФИО1 составила за 11 месяцев 2023 года 105557,82 руб. Поскольку изложенные обстоятельства в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО1,прокурор Мариинско-Посадского района просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 14 марта 2023 года в отношении ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 27 июня 2022 года, до 6714,28 руб.

Определениями суда от 24 января 2024 года в соответствии с ч. 5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечены Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, ПАО Сбербанк, врио начальника Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Михайлова Я.С. административное исковое заявление поддержала по приведенным в нем основаниям.

Административный истец, в чьих интересах подано административное исковое заявление, ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, сведений о причинах неявки не представила. Заинтересованное лицо - врио начальника отделения Мариинско-Посадского РОСП ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Мариинско-Посадского РОСП, вопрос об удовлетворении административного иска прокурора об уменьшении исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Заинтересованные лица - представители Управления УФССП России по Чувашской Республике, Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, ПАО Сбербанк при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в суд не явились, сведений о причинах неявки не представили.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Выслушав прокурора, исследовав доказательства на основе относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП от 27 июня 2022 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №<адрес> по заявлению ПАО Сбербанк о взыскании задолженности по кредитной карте, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по исполнительному производству составляет 127891,22 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что соответствует пункту 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", направлена должнику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом- Мариинско-Посадского РОСП ФИО3 по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 8952,38 руб., то есть в размере 7% от подлежащей взысканию суммы (127891,22 руб. х 7%).

Согласно сообщению из СФР по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер которой по состоянию на ноябрь 2023 года составляет 15720, 13 руб.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин, то начальником отделения - старшим судебным приставом Мариинско-Посадского РОСП ФИО3 обоснованно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Должником ФИО1 как само постановление о взыскании, так и размер исполнительского сбора, не оспариваются.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования прокурора в части уменьшения размера исполнительного сбора подлежат удовлетворению, поскольку, как следует из материалов дела, должник ФИО1 не совершала умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, не уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, в силу состояния здоровья и возраста не может осуществлять трудовую и иную деятельность, направленную на получение дохода, является получателем страховой пенсии по старости, размер которой в 2023 году составлял 15720,13 руб., что незначительно превышает величину прожиточного минимума на душу населения, которая для пенсионеров в 2023 году составляет 10632 руб. Данные обстоятельства суд считает достаточным основанием для снижения размера исполнительского сбора.

Исходя из изложенного, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и критерия соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора с 8952, 38 руб. до 6714,28 руб.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, поданного в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП ФИО2 в отношении должника ФИО1, до 6714 (шесть тысяч семьсот четырнадцать) рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Мокрушин

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года