Решение № 2А-236/2019 2А-28/2020 2А-28/2020(2А-236/2019;)~М-250/2019 М-250/2019 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-236/2019

Дело 2а-28/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - Зайцева С.Н., при помощнике судьи Губанове В.Е. с участием административного истца, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 майора ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилья с июня по сентябрь 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 0000, связанные с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилья с июня по сентябрь 2019 года, и обязать данное воинское должностное лицо повторно рассмотреть вопрос об издании указанного приказа.

В судебном заседании административный истец данные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что с 2011 года он с членами семьи числится на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением. Приказом командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 выплата компенсации за поднаем жилья ему прекращена в связи с отказом от предложенных жилых помещений. Данный приказ в августе 2019 года подлежал судебной проверке в 235 гарнизоном военном суде и каких-либо изменений не претерпел.

В последующем ему стало известно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от которого он отказался, было перераспределено другому военнослужащему, и он в связи с этим обратился к командованию воинской части с рапортом о выплате спорной компенсации за период с июня по сентябрь 2019 года, но ему в этом было отказано.

Поскольку по месту службы его жилищные условия не изменились, он продолжает по договору найма жилья снимать квартиру, несет в связи с этим финансовые расходы и других жилых помещений ему жилищным органом предложено не было, административный истец полагает, что он в настоящее время вправе претендовать на выплату спорной компенсации, а названные действия командира войсковой части 0000 подлежат пресечению.

Представитель командира и войсковой части 0000 ФИО2 надлежащим образом уведомленная о времени и месте заседания, направила в суд заявление о проведении разбирательства без ее участия. В представленных возражениях просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на немотивированный отказ ФИО1 от предложенного служебного жилья.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает, что неявка представителя командира и войсковой части 0000 не препятствует рассмотрению данного заявления по существу.

Рассмотрев заявление, выслушав объяснения ФИО1, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из этого следует, что в случае предоставлении военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи служебного жилого помещения выплата компенсации за поднаем подлежит прекращению.

Как следует из ответа 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ 0000 на судебный запрос, административному истцу дважды предлагались служебные квартиры.На основании сообщения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ).

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, от данных квартир он отказался, о чем письменно уведомил данный жилищный орган.

Поскольку у жилищного органа имелась возможность обеспечить административного истца служебным жилым помещением, но он отказался от него по личным мотивам, суд полагает, что у командования имелись основания для приостановления выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

Факт приостановления выплаты спорной компенсации ФИО1 нашел свое подтверждение при исследовании выписки из приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000, а также распечаток с личного кабинета и счета банка ВТБ (ПАО) административного истца за период с октября 2018 года по ноябрь 2019года.

При исследовании вышеуказанного ответа на судебный запрос, также установлено, что <адрес> ДД.ММ.ГГГГ распределена другому военнослужащему.

Доказательств предложения ФИО1 после этого других служебных жилых помещений, жилых помещений маневренного фонда или общежития административный ответчик не представил, не добыты они и судом.

Данные юридически важные обстоятельства, по убеждению суда, указывают на возникновение у административного истца права на получение компенсации за наем (поднаем) жилья.

Как следует из копии рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, он просит командование воинской части 0000 о выплате компенсации за поднаем жилья за период с июня по сентябрь 2019 года.

Согласно резолюции на указанном документе просьба ФИО1 оставлена без реализации.

С учетом изложенного, суд находит требование административного истца о признании незаконными действия командира войсковой части 0000, связанные с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилья с июня по сентябрь 2019 года, как нашедшее свое подтверждение, подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о восстановлении нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд исходит из следующего.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 «Об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» утверждена одноименная Инструкция.

В соответствии с п.п. 2 и 4 Инструкции выплата денежной компенсации осуществляется на основании приказа командира воинской части со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его место жительства, как на момент спорных правоотношений, так и в настоящее время не изменилось (<адрес>).

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при исследовании копии дополнительных соглашений о продлении договора найма жилого помещения, срок действия которого на момент рассмотрения данного дела определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд отмечает, что аналогичный адрес своего места жительства административный истец указывал и в рапорте, обращаясь к командованию о возобновлении спорной выплаты.

С учетом изложенного, а также руководствуясь положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, для восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд находит необходимым обязать командира войсковой части 0000 рассмотреть повторно вопрос об издании приказа о выплате ФИО1 компенсации за поднаем жилья за период с июня по сентябрь 2019 года включительно.

Разрешая вопрос о взыскании в пользу административного истца уплаченной государственной пошлины при подаче заявления в размере 300 руб. суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать ее с войсковой части 0000.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и ст. 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 0000 майора ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилья с июня по сентябрь 2019 года, - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 0000, связанные с отказом ФИО1 в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилья с июня по сентябрь 2019 года.

Обязать командира войсковой части 0000 повторно рассмотреть вопрос об издании приказа о выплате ФИО1 компенсации за поднаем жилья с июня по сентябрь 2019 года включительно.

Взыскать с войсковой части 0000 в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.Н. Зайцев

Копия верна:

Заместитель председателя суда С.Н. Зайцев

Помощник судьи Губанов В.Е.

решение принято в окончательной форме

24 января 2020 года