Решение № 2А-688/2018 2А-688/2018 ~ М-593/2018 А-688/2018 М-593/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-688/2018

Административное дело №а-688/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Богачевой Е.Л.,

с участием прокурора Сафоновой И.Ю.,

при секретаре Синельниковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левобережного района г.Липецка в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г.Липецка обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что прокуратурой Левобережного районного суда г.Липецка по обращениям ФИО2, ФИО3 проведена проверка распространения информации о продаже поддельных документов.

Установлено, что на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты> содержится информация об изготовлении и продаже поддельных дипломов различных вузов, техникумов, а также аттестатов школ. На момент проведения прокуратурой Левобережного района г.Липецка мониторинга вышеперечисленные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствовали. Поскольку размещенный на страницах вышеуказанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства, то в соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Левобережного района г. Липецка Сафонова И.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление, данные сайты в Едином реестре отсутствуют и полагает возможным признать информацию, размещенную на данных сайтах, запрещенной к распространению на территории России.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, прокурор Левобережного района г.Липецка был вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Левобережного района г.Липецка по обращениям ФИО2, ФИО3 проведена проверка распространения информации о продаже поддельных документов.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из ч.4 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» следует, что не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статья 324 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Часть 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит, что пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления.

Таким образом, размещенная информация на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> фактически содержит материалы, направленные на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, размещенными на вышеуказанных интернет-сайтах.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основанием для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из отзыва административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следует, что по состоянию на 06.06.2018 года сведения о вышеназванных сайтах в Едином реестре не имеются.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную на интернет-сайтах http<данные изъяты> необходимо признать информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Левобережного района г.Липецка в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресами: <данные изъяты>/ направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 13.06.2018 года.

Судья Е.Л.Богачева