Решение № 2-4264/2017 2-4264/2017~М-4097/2017 М-4097/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-4264/2017

Дело № 2-4264/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Караульновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» об обязании организовать работы по ремонту автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее – ГБУ ПО «Псковавтодор»).

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения. Так, проезжая часть автомобильной дороги № Н.- РБ, находится в неудовлетворительном состоянии. Выявлены факты разрушения дорожного покрытия (асфальта) с резко выраженными краями (выбоинами), размер которых превышает предельно допустимые значения, указанные в пункте 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93. Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, а также является одной из сопутствующих причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В связи с этим, прокурор просил обязать ответчика организовать работы по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги № Н.- РБ а именно на 22 км, 25 км, 28 км, 31 км, 32 км, 33 км, 34 км, 38 км и 40 км, указанные в акте от **.**2017 путем устранения выбоин, размеры которых превышают допустимые значения, установленные ГОСТом Р 50597-93 в срок до **.**2020.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Пскова Спроге Е.В. уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика - ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО1 иск признал, согласившись с требованиями прокурора, о чем представил соответствующее заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Администрации Псковской области от **.**2008 № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в который, в том числе, включена автомобильная дорога Н.- РБ, протяженностью 42,380 км, идентификационный номер №.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 3 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В целях организации и осуществления деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Псковской области, а также содействия в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах распоряжением Администрации Псковской области от 15.05.2015 № 337-р создано государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» /т. 1 л.д. 120-126/.

Основным видом деятельности является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог (пункт 2.4 Устава Управления) /т. 1 л.д. 127-140/.

Из пунктов 2.5.1, 2.5.3 Устава следует, что на Управление возложены обязанности государственного заказчика при осуществлении дорожной деятельности, а также обязанности по организации работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог, безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно представленному прокурором акту совместной выездной проверки, проведенной старшим помощником Невельского межрайонного прокурора, государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Невельский» и ведущим инженером отдела контроля качестве ГБУ ПО «Псковавтодор», от **.**2017 дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги № «Н.- РБ на 22 км, 25 км, 28 км, 31 км, 32 км, 33 км, 34 км, 38 км и 40 км находится в неудовлетворительном состоянии, выявлены просадки (выбоины), превышающие предельно допустимые значения /т. 1 л.д. 11-13/.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, указанное свидетельствует о ненадлежащем выполнении ГБУ ПО «Псковавтодор» возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильных дорог регионального значения. Такое бездействие ответчика нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд в соответствии со статьей 206 ГПК РФ считает возможным установить срок исполнения обязанности до **.**2020, находя его разумным и позволяющим ответчику исполнить решение суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Невельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» об обязании организовать работы по ремонту автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» организовать работы по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги № Н.- РБ, а именно на 22 км, 25 км, 28 км, 31 км, 32 км, 33 км, 34 км, 38 км и 40 км путем устранения выбоин, размеры которых превышают допустимые значения, установленные ГОСТом Р 50597-93 в срок до **.** 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2017 года.