Решение № 2А-5476/2019 2А-5476/2019~М-5761/2019 М-5761/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-5476/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

г. Великий Новгород

26 ноября 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного ответчика – начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1,

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» к УФССП России по Новгородской области, начальнику МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилось акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород» с административным исковым заявлением, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 4 октября 2019 года № либо уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного данным постановлением, до размера, соизмеримого со стоимостью невыполненного обследования подвального помещения на загазованность.

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП РФ по Новгородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в пользу взыскателя ФИО3. 4 октября 2019 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление № о взыскании с АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указал, что должником в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств должника перед взыскателем в части проверки на загазованность одного подвального помещения ввиду его отсутствия.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП РФ по Новгородской области ФИО2, начальник МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1 (утвердивший оспариваемое постановление), в качестве заинтересованного лица – Григорьян ФИО10.

В судебном заседании административный ответчик – начальник МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1 административный иск не признал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным; вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении должника от уплаты исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В судебном заседании 13 ноября 2019 года представитель административного истца – АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, уточнив, что по настоящему административному делу АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем 27 июня 2019 года и содержащее дату его утверждения начальником МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области 4 октября 2019 года.

Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6); решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7); при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; в этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области от 7 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в пользу взыскателя – ФИО3; предмет исполнения: обязать АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» повторно произвести работы – обход газопроводы в составе стального подземного газопровода среднего давления 10,9 м, полиэтиленового подземного газопровода среднего давления 4 865,8 м, наземного газопровода среднего давления 51 м, стороннее подземное сооружение 13 шт., подвальное помещение 1 шт., ГРПШ-13-2В-У (2 нитки, более 50 куб. м/час) 1 шт., кран шаровый подземный 1 шт., изолирующие соединения 3 шт., кран шаровый надземный 3 шт.; при обходе проверить на загазованность сторонних подземных сооружений 13 шт., подвальное помещение 1 шт.

Постановление получено АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», однако в установленный срок добровольно исполнено не было. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области ФИО2 от 27 июня 2019 года № с АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Постановление получено АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» 9 октября 2019 года

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» обратилось 25 октября 2019 года в суд с административным исковым заявлением о его отмене. 10-дневный срок обращения с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не соблюден. Доказательства уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлены.

Следовательно, АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» пропущен срок обращения в суд без уважительной причины, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, суд отмечает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с законом и направлено на обеспечение исполнения исполнительного документа в интересах кредитора.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 29 и части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» надлежащим образом уведомлено о возбуждении в отношении него данного исполнительного производства, а потому по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя возникло право взыскать с должника исполнительский сбор.

Оснований для признания оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным у суда не имеется.

Следовательно, административный иск об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2019 года № (дата утверждения 4 октября 2019 года) о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № подлежит оставлению без удовлетворения.

Между тем в соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд принимает во внимание, что со стороны АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» принимаются зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа. В большей части исполнительный документ исполнен должником своевременно. Исполнить же исполнительный документ в части проверки на загазованность подвального помещения, по мнению административного истца, невозможно в связи с отсутствием такого помещения. Взыскатель по исполнительному производству также не указывает на точное местонахождение данного подвального помещения. Из объяснений административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что судебному приставу-исполнителю не удалось установить местонахождение спорного подвального помещения.

В связи с этим суд полагает возможным освободить АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое требование акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, начальнику МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2019 года № (дата утверждения 4 октября 2019 года) о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № оставить без удовлетворения.

Освободить акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области ФИО2 от 27 июня 2019 года № в рамках исполнительного производства №.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 26 ноября 2019 года.