Решение № 2А-1333/2021 2А-1333/2021~М-361/2021 М-361/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-1333/2021

к делу № 2а-1333/2021

61RS0022-01-2021-001020-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» ФИО1, заинтересованное лицо - редакция периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» ФИО1, заинтересованное лицо - редакция периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» о признании недействительной регистрации средств массовой информации.

В обоснование административных исковых требований указано, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - газета «Stereo Фокус», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации ПИ № ФС77-29541 от 14 сентября 2007г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору и соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Учредителю данного средства массовой информации (административному ответчику) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» (далее - СМИ) ПИ № ФС77-29541 от 14 сентября 2007г.

Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация. Заявленная периодичность - 1 раз в неделю. Редакция находится по адресу: <адрес>, что указано в свидетельстве о регистрации СМИ.

Получатели обязательных экземпляров предоставили сведения о том, что экземпляры выпусков газеты «Stereo Фокус» ни в печатной, ни в электронной форме не доставляются, что является подтверждением не осуществления деятельности данного СМИ - его невыхода в свет более одного года.

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (информационное письмо от 19.11.2020 № 80/14-9980/80-11301, вх. от 24.11.2020 № 20084/61) печатные экземпляры выпусков газеты «Stereo Фокус», свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-29541 в данную организацию не поступают.

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» (информационное письмо № 1788-ИГ/20 от 25.11.2020, вх. от 26.11.2020г. №20195/61), экземпляры газеты «Stereo Фокус», свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-29541, в указанную организацию не поступали.

Согласно информационному письму ИТАР-ТАСС №2503ЭК/20 от 20.11.2020г., вх. от 23.11.2020 № 20004/61 обязательные экземпляры выпусков газеты «Stereo Фокус» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме - Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 23.11.2020г. № РКН2527-2020, вх. от 26.11.2020г. №20196/61 экземпляры выпусков газеты «Stereo Фокус», свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-29541, в электронной форме не предоставлены.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ - более одного года. Заявленная периодичность - 7 раз в неделю. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В связи с этим административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус», свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Stereo Фокус» ПИ №ФС77-29541 от 14 сентября 2007г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, представитель редакции периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в суд вернулись конверты с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика, заинтересованного лица о времени и месте рассмотрения дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено в их адрес заблаговременно, возвращено по истечении срока хранения.

По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).

Исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения пунктом 2 части 1 статьи 15 вышеуказанного Закона Российской Федерации, в соответствии со ст. 1 КАС Российской Федерации данное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику как учредителю СМИ периодическое печатное издание - газета «Stereo Фокус» было выдано свидетельство о регистрации СМИ от 14.09.2007г. серия ПИ №ФС77-29541, зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (информационное письмо от 19.11.2020 № 80/14-9980/80-11301, вх. от 24.11.2020 № 20084/61 печатные экземпляры выпусков газеты «Stereo Фокус», свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-29541 в данную организацию не поступают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ.

Согласно пункту 2.1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку» (пункт 2.1 статьи введен в действие с 1 января 2017 года).

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» (информационное письмо № 1788-ИГ/20 от 25.11.2020, вх. от 26.11.2020г. №20195/61), экземпляры газеты «Stereo Фокус», свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-29541, в указанную организацию не поступали.

Согласно информационному письму ИТАР-ТАСС №2503ЭК/20 от 20.11.2020г., вх. от 23.11.2020 № 20004/61, обязательные экземпляры выпусков газеты «Stereo Фокус» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме - Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 23.11.2020г. № РКН2527-2020, вх. от 26.11.2020г. № 20196/61, экземпляры выпусков газеты «Stereo Фокус», свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-29541, в электронной форме не предоставлены.

Судом установлено, что данное издание не выходит в свет более года, что подтверждается материалами дела.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Таким образом, невыход в свет газеты более года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Вышеуказанные доводы административного иска подтверждаются материалами дела. Доказательств обратного административным ответчиком суду представлено не было.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» ФИО1, заинтересованное лицо - редакция периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания - газеты «Stereo Фокус» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 14.09.2007г. серия ПИ №ФС77-29541, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2021г.

Председательствующий В.В. Верещагина