Решение № 2А-1072/2024 2А-1072/2024~М-779/2024 М-779/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-1072/2024

Дело № 2а-1072/2024

УИД 61RS0036-01-2024-001162-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Сибилевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа, ссылаясь на то, что административный ответчик представила в налоговый орган по месту жительства первичную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год в связи с продажей личного имущества, с нарушением установленного срока. Срок представления налоговой декларации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического представления - ДД.ММ.ГГГГ. Решением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной главой 16 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000 рублей. В отношении ФИО1 было выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа. До настоящего времени указанная сумма штрафа в бюджет не поступила. В адрес мирового судьи судебного участка <адрес> было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, т.к. нарушен срок, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 штраф в сумме 1000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в иске просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, судебные извещения возвращены почтовым отделением.

Согласно ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований налогового органа отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц.

ФИО1 представила в налоговый орган по месту жительства первичную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за <данные изъяты> год в связи с продажей личного имущества, с нарушением установленного срока. Срок представления налоговой декларации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического представления - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной главой 16 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате данного штрафа со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный штраф не оплачен.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как указано, в требовании об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику установлен срок для уплаты штрафа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по данному требованию истек ДД.ММ.ГГГГ (по истечению шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока).

Однако, из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного срока.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании суммы штрафа.

Доказательств своевременного направления заявления о вынесении судебного приказа административным истцом суду не предоставлено.

Как указано, пропуск каждого из указанных в ст. 48 НК РФ процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Статья 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела.

Однако, ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено. На какие-либо уважительные и объективные обстоятельства, которые являются основанием для восстановления пропущенного срока, административный истец также не ссылается.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

В связи с этим, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.06.2024 года.

Судья: