Решение № 2-6266/2017 2-6266/2017~М-5449/2017 М-5449/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-6266/2017

№ 2-6266/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 19 декабря 2017

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании провести ремонт помещений учительской, туалетов, кабинета математики в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до *** г; об обязании выполнить остекление окон из цельного полотна в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до ***; об обязании установить защитные ограждения на отопительных приборах в кабинетах и в рекреациях в соответствии с требованиями п.6.1 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до ***г,

установил:

в обоснование иска указано, что в отношении ответчика была проведена плановая выездная проверка по адресу: ***, с целью исполнения контроля ранее выданного предписания № от ***, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, а именно пункты 2,6,7 предписания от *** выполнены не были. На момент предъявления настоящего иска установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены. Незаконные действия МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2», выразившиеся в несоблюдении санитарного законодательства, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 на удовлетворении иска настаивала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в части, пояснив, что п.1 и п.2 исковых требований школой не выполнены, о чем имеются соответствующие акты. В части п. 3 просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель 3 лица Комитета образования ГМР – ФИО3 вопрос об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области оставила на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 39 указанного закона определяет, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона установлена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу части 7 этой же статьи образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности при содержании помещений детского сада является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Ст. 28 п.1 Федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно требованиям к внутренней отделке помещений образовательных организаций п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В силу положений 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пунктом 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Судом установлено, что в *** года в отношении МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области проведена плановая проверка, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и выдано предписания об их устранении.

При проведении внеплановых выездных проверок в *** года в МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2» было установлено, что выявленные нарушения в установленные сроки не устранены, а именно не выполнены пункты 2, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил указанные в пердписании от *** №.

В результате проверки установлено, что МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2» требования предписания не выполнены в полном объеме, по состоянию на *** мероприятия по ремонту проведены только в одном туалете 2 этажа, остальные помещения находятся в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии. Остекление окон из цельного стеклополотна не выполнено, защитные ограждения на отопительных приборах в учебных кабинетах и рекреациях отсутствуют.

В силу положений ст. 46 ГПК РФ Управление имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае нарушены права несовершеннолетних детей, обучающихся МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2».

Представленным представителем ответчика Актом подтверждается, что в настоящее время МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2» в добровольном порядке не устранены в полном объеме устранены нарушения, указанные в п. 2 и п. 6 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № от ***г об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в связи с чем требования, заявленные истцом в п.1 и п.2 просительной части иска подлежат удовлетворению.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными и подлежащими частичному удовлетворению.

Ст. 206 п. 2 ГПК РФ задекларировано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В целях исполнимости судебного решения суд считает необходимым установить разумный срок с учетом специфики бюджетных правоотношений для выполнения определенных действий до ***.

В соответствии с положениями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Паровое отопление в учреждениях не используется. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются. Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением.

Исходя из буквального содержания указанного пункта санитарных правил следует, что в нем не содержится требований об обязательном оборудовании ограждениями отопительных приборов, а лишь содержится альтернативное условие о том, что при установке подобных ограждений материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

Из материалов дела следует, что здания школы *** г и *** года постройки. Проектом централизованного отопления зданий школы устройство ограждения радиаторов отопления предусмотрено не было. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не используются.

Действующие в настоящий момент нормы проектирования и строительства, утвержденные Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 279 "Об утверждении свода правил СП 60.13330.2012 "СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха" не предусматривают обязательного обустройства защитных ограждений для отопительных приборов, расположенных в помещениях школьных учреждений.

Исходя из конструктивных особенностей современных систем радиаторов и труб, используемых в системах централизованного отопления, при соблюдении температурного режима они не способны причинить ожоги или травмы детям. Прежде санитарные правила предусматривали обязательную защиту отопительных приборов ограждениями, конструкция которых не имеет защитных устройств, что в действующей редакции правил исключено.

Поэтому в заявленной части иск не подлежит удовлетворению за недоказанностью.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2» удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Войсковицкая средняя общеобразовательная школа № 2», расположенное по адресу: ***, ***, провести ремонт помещений учительской, туалетов, кабинета математики в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, выполнить остекление окон из цельного полотна в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до ***; в оставшейся части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья: Е.В. Лобанев

Решение составлено ***