Решение № 2А-723/2019 2А-723/2019~М-769/2019 М-769/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-723/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Астаховой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кротовой К.С.,

с участием представителя административных ответчиков –УФСБ России по городу Москве и Московской области и заместителя начальника Управления, по доверенности <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-723/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области, связанных с отказом в выдаче направления в военно-врачебную комиссию и справки о травме,

УСТАНОВИЛ:

Военнослужащий <данные изъяты> УФСБ России по городу Москве и Московской области, <данные изъяты> ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 11 июля 2019 года противоправными действиями двоих сотрудников того же отделения <данные изъяты> отдела Управления ему была нанесена травма руки, что подтверждено медицинским обследованием, проведенным в Центральной поликлинике ФСБ России, о чем было доложено рапортом начальнику отдела собственной безопасности Управления.

16 августа 2019 года, указал административный истец, он обратился с рапортом к заместителю начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области (далее – заместитель командира войсковой части <данные изъяты>) о выдаче справки о травме и направления в военно-врачебную комиссию для последующего получения причитающихся ему выплат страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, однако 4 сентября 2019 года ему было отказано в выдаче указанных документов.

ФИО2, полагая, что такой отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права, свободы и законные интересы, предусмотренные п.2 ст.1 и п.1 ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в административном иске просит суд признать незаконными действия заместителя командира войсковой части 68242, обязав данного сотрудника выдать ему справку о травме и направление в военно-врачебную комиссию для последующего получения причитающихся выплат страховой суммы.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь вышеуказанными положениями, выслушав мнение представителя административных ответчиков, и учитывая положения п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право в случае спора о его гражданских правах на рассмотрение дела в разумный срок, военный суд счел возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Рассмотрев административное исковое заявление, огласив дополнительные письменные доводы административного истца, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу в воинской должности <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>.

Как следует из представленных материалов, 11 июля 2019 года между сотрудниками указанного отделения возникла конфликтная ситуация, в ходе которой административный истец получил травму левого локтевого сустава, что подтверждено медицинским обследованием, проведенным в Центральной поликлинике ФСБ России.

16 августа 2019 года административный истец обратился с рапортом к заместителю командира войсковой части <данные изъяты> о выдаче справки о травме и направления в военно-врачебную комиссию для последующего получения причитающихся ему выплат страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья.

По результатам рассмотрения рапорта, заместителем командира воинской части административному истцу 4 сентября 2019 года дан ответ (исх. №) о невозможности предоставления запрашиваемых документов ввиду отсутствия в кадровой службе заключения по результатам проведенного разбирательства по факту получения им травмы. При этом, порядок предоставления военнослужащему запрашиваемых документов был разъяснен.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.5 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года №855 (в редакции от 22 июля 2017 года), в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются:

- заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица;

- справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая;

- справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Порядок выдачи справок о травме в органах федеральной службы безопасности, формы справки о травме и правил ее заполнения утвержден приказом ФСБ России от 18 ноября 2015 года №680 (далее - Порядок выдачи справок), согласно положениям которого, справка о травме является документом, на основании которого военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания у военнослужащих органов безопасности с прохождением ими военной службы (п.2 Порядок выдачи справок).

При этом, в силу положений п.5-8 Порядка выдачи справок, справка о травме оформляется подразделением кадров органа безопасности в течение 30 дней со дня окончания проведения разбирательства по факту получения увечья, заболевания военнослужащим на основании утвержденного руководителем, начальником органа безопасности заключения, в котором указываются обстоятельства получения увечья, заболевания.

Справка о травме регистрируется в журнале учета справок о травме по рекомендуемой форме; справке присваивается номер, соответствующий порядковому номеру записи в журнале учета справок о травме; справка выдается на руки военнослужащему под роспись.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 15 октября 2019 года на основании поступивших в кадровую службу войсковой части <данные изъяты> сведений из Центральной поликлиники ФСБ России о получении ФИО2 11 июля 2019 года травмы левого локтевого сустава, командиром воинской части в целях выяснения обстоятельств получения указанным военнослужащим травмы было назначено разбирательство.

По результатам проведенного разбирательства 20 ноября 2019 года подготовлено заключение, согласно которому при проведении разбирательства был подтвержден факт получения ФИО2 11 июля 2019 года травмы левого локтевого сустава в ходе возникшего конфликта между сотрудниками <данные изъяты> воинской части. Данное заключение в тот же день было утверждено командиром воинской части.

Материалами административного дела также подтверждается, что кадровым органом войсковой части <данные изъяты> в течение 30 дней со дня окончания проведения разбирательства по факту получения ФИО2 травмы подготовлена справка о травме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, которая зарегистрирована в журнале учета справок о травме № и в тот же день по роспись вручена административному истцу. При этом, 2 декабря 2019 года административному истцу под роспись выдано и направление в военно-врачебную комиссию для дачи заключения о причинной связи полученной истцом травмы с прохождением военной службы и о тяжести травмы, о чем имеется соответствующая расписка.

Анализируя фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, и учитывая, что в период обращения административного истца в кадровую службу воинской части с рапортом о выдаче справки о травме и направления в военно-врачебную комиссию для последующего получения причитающихся ему выплат страховой суммы, разбирательство по факту получения им травмы не было проведено, то действиями заместителя командира воинской части, сообщившего истцу ДД.ММ.ГГГГ в ответе на его рапорт о невозможности предоставления запрашиваемых документов в соответствии с установленным в федеральной службе безопасности порядком, права, свободы и законные интересы административного истца не были нарушены, соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения его административных исковых требований.

При этом, доводы административного истца о том, что для выдачи запрашиваемых им документов в кадровой службе воинской части имелись достаточные документальные материалы, суд считает несостоятельными, поскольку проведение уголовно-процессуальной проверки осуществлялось иным уполномоченным органом в порядке ст.144-145 УПК РФ, процессуальные решения по результатам проведения которой, также отсутствовали в кадровой службе в период обращения истца с рапортом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области, связанных с отказом в выдаче направления в военно-врачебную комиссию и справки о травме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Астахова

Мотивированное решение суда составлено 24 декабря 2019 года.