Решение № 2-3964/2017 2-3964/2017 ~ М-3940/2017 М-3940/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3964/2017

Дело № 2-3964/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

14 ноября 2017 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ОАО «Анапа-Водоканал» о признании незаконным решения об отказе в выдаче технических условий на водоснабжение,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратился в суд с иском к ОАО «Анапа-Водоканал» о признании незаконным решения об отказе в выдаче технических условий на водоснабжение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 6.06.2017 года он через МФЦ г. Анапа обратился с заявлением в ОАО «Анапа-Водоканал» о предоставлении технических условий на холодное водоснабжение 2-х этажного нежилого здания хозблока площадью 59 кв.м., принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: г. Анапа, х. Чембурка, ул. Янтарная,<адрес>.

Магистральная линия холодного водоснабжения проходит на расстоянии 10 метров от его объекта капитального строительства. К заявлению на выдачу техусловий он приложил все документы, требуемые п.8 Правил определения и предоставления ТУ подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006, в том числе письмо УАиГ г. Анапа от 30.05.2017 года №1242 с приложением графической части земельного участка и расчетом нагрузок водопотребления, а также правоустанавливающие документы.

Однако письмом ответчика от 23.06.2017 года ему было отказано в выдаче техусловий со ссылкой на отсутствие мощностей очистных сооружений водопровода. К отказу приложен расчет водопотребления по МО г. Анапа со ссылкой на п.12 Правил, где говорится, что отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для выдачи отказа в техусловиях, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Предложения истца о рассмотрении альтернативного варианта подключения хозблока от действующих сетей водопотребления на указанном земельном участке руководством ответчика были проигнорированы.

Действия ответчика истец считает незаконными, так как ОАО «Анапа-Водоканал» не принимаются меры, направленные на утверждение инвестиционной программы, направленной в том числе на реконструкцию очистных сооружений водопровода с целью увеличения их мощности до необходимых значений. В связи с необоснованным бездействием ответчика истец лишен возможности подключения к водоснабжению и водоотведению его нежилого объекта недвижимости, на который зарегистрировано право собственности.

Истец указывает, что оспариваемый ответ и бездействие ОАО «Анапа-Водоканал» противоречат положениям ст. 40 Федерального закона от 7.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», так как ответчик намеренно бездействует в утверждении и реализации инвестиционной программы, создает необоснованные препятствия для получения ТУ. Кроме того в нарушение пунктов 12-14 Правил определения и предоставления ТУ подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, ответчик не доказал отсутствие резерва пропускной способности сетей, не приложив к отказу таких доказательств, не приложил доказательств проведения ответчиком совместно с другими организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству соответствующего ресурса, анализа невозможности увеличения мощностей.

Кроме того истец ссылается на то, что в расчете водопотребления ответчика, приложенном к оспариваемому отказу, имеются противоречия и неточности, а именно: в п.1 расчета представлен объем месячного водопотребления, а не суточного, а при разделе представленного объема на 30 дней общий суточный расход питьевой воды свидетельствует о троекратном наличии резерва мощности.

Ответчик по мнению истца, являясь субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке водоснабжения и водоотведения в г. Анапа, злоупотребляет своим доминирующим положением путем создания дискриминационных условий для одних потребителей по отношению к другим.

Также истец ссылается на имеющуюся положительную практику Анапского городского суда (решение от 27.2.2017 по делу №2-695/2016).

В связи с чем истец просит суд признать незаконным отказ ОАО «Анапа-Водоканал» от 23.06.2017 года в предоставлении технических условий истцу на подключение к инженерным сетям холодного водоснабжения 2-х этажного хозблока, расположенного на земельном участке по адресу: г. Анапа, х. Чембурка, ул. Янтарная,<адрес>, и обязать ответчика выдать истцу соответствующие технические условия.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ОАО «Анапа Водоканал» - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица администрации МО город-курорт Анапа – ФИО4, действующий на основании доверенности. Возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что отказ законный и обоснованный.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последних.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 8, 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанной нормы закона, подключение построенного объекта капитального строительства к инженерно-техническим сетям осуществляется только при наличии технической возможности такого подключения в строгом соответствии с выданными техническими условиями на производство таких действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 18 упомянутого Федерального закона лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83.

Согласно п. 6 Правил в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Пунктом 8 Правил определены обязательные требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На основании п. 9 Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий (п. 13 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО5 принадлежит на праве собственности на основании декларации об объект недвижимости от 26.05.2016 года хозблок общей площадью 59 кв.м., состоящий из 2-х этажей, расположенный по адресу: г. Анапа, х. Чембурка, ул. Янтарная,<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2016 года.

Данный хозблок располагается на земельном участке площадью3212 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Анапа, х. Чембурка, ул. Нтарная,<адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности по ? доле каждому: ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 4.09.2017 года.

06.06.2017 года ФИО5 обратился в ОАО «Анапа Водоканал» с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение принадлежащего ему а праве собственности нежилого хозблока по ул. Янтарной, <адрес> х. Чембурка г. Анапа.

Письмом № 1930 от 23.06.2017 ОАО «Анапа Водоканал» отказало истцу в выдаче техусловий и сообщило, что в связи с полным использованием мощности, выдача ТУ на водоснабжение проектируемых, строящихся, реконструированных и построенных объектов будет возможна только после реконструкции очистных сооружений водопровода с увеличением их мощности до 100 тыс куб.м воды в сутки. При этом к ответу ОАО «Анапа-Водоканал» был приложен расчет водопотребления МО г. Анапа от водозабора «Кубань».

Таким образом основанием для отказа в выдаче технических условий на водоснабжение хозблока истца явилось отсутствие такой технической возможности.

Доказательств обратного, т.е. наличия технической возможности подключения хозблока к существующим инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, правовых оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.

Доводы истца о наличии судебной практике по данной категории дел судом не принимаются, потому как решение суда, на которое ссылается истец, в силу ст. 61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора ввиду различного субъектного состава участвующих в настоящем деле и в деле №2695/2016 лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к ОАО «Анапа-Водоканал» о признании незаконным решения об отказе в выдаче технических условий на водоснабжение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017 года.