Решение № 12-36/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-36/2021

61RS0011-01-2021-000500-63

Дело № 12-36/2021


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Елисеев С.В., рассмотрев жалобу специалиста по охране труда, по совмещению должности эколога АО «Птицефабрика «Белокалитвинская» ФИО1 на постановление главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО2 № 0463/04/6763/297-КНД/ПР/2020 от 27.01.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО2 № 0463/04/6763/297-КНД/ПР/2020 от 27.01.2021 года специалист по охране труда, по совмещению должности эколога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявителем на данное постановление главного специалиста-эксперта подана жалоба в Белокалитвинский городской суд, в которой ставится вопрос о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании специалист по охране труда, по совмещению должности эколога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО1 на основании доверенности поддержала доводы жалобы.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия, главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя, в представленном отзыве просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев жалобу, заслушав представителя заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, что в ходе проверки установлено, что основными направлениями деятельности АО «Птицефабрика Белокалитвинская» являются: производство и реализация куриных яиц и яиц прочей сельскохозяйственной птицы; разведение сельскохозяйственной птицы; производство продукции переработки яиц, в том числе яиц без скорлупы, яичных желтков и белков, яичного порошка и т.п.; производства продукции птицеводства; оптовая торговля яйцами, мясом и мясом птицы и иные виды деятельности, не запрещённые законодательством РФ. Все производственные объекты, вспомогательные и хозяйственные службы АО «Птицефабрика Белокалитвинская» расположены на одной промышленной площадке. Акционерным обществом в результате хозяйственной и иной деятельности образуются отходы I-V класса опасности, которые передаются на размещение, обезвреживание, утилизация в соответствии с действующими договорами с организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами I-V класса опасности.

В ходе проведения осмотра территории производственной площадки АО «Птицефабрика Белокалитвинская» установлено, что в помещении мастерской происходит складирование отходов – камер пневматических шин автомобильных отработанных. В месте осуществления технического ремонта автотранспорта образуется отход – тормозные колодки, отработанные с остатками накладок асбестовых. На территории производственных площадок акционерного общества отсутствуют места накопления отходов, соответствующие требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ для каждого вида отходов, в том числе: отходы минеральных масел гидравлических не содержащих галогены; отходы минеральных масел компрессорных; отходы антифризов на основе этиленгликоля; отходы тормозной жидкости на основе поли гликолей и их эфиров; фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные; камеры пневматических шин автомобильных отработанные; смет с территории гаража, автостоянки малоопасный; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные; системный блок компьютера, утративший потребительские свойства; клавиатура, манипулятор «Мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительских свойства; клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства; мониторы компьютерные жидкокристаллические, утратившие потребительские свойства; тормозные колодки, отработанные с остатками накладок асбестовых, свечи зажигания автомобильные отработанные, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, образующихся в результате хозяйственной деятельности АО «Птицефабрика Белокалитвинская», что является нарушением ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В соответствии со ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО2 № 0463/04/6763/297-КНД/ПР/2020 от 27.01.2021 года специалист по охране труда, по совмещению должности эколога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с приказом № от 03.04.2017 года о поручении выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей, дополнительного соглашения от 03.04.2017 года №, должностной инструкции от 13.01.2017 года инженера по охране окружающей среды (эколога), должность специалиста по охране труда, по совмещению должность эколога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» занимает ФИО1.

Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия специалиста по охране труда, по совмещению должности эколога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При оценке имеющихся в деле доказательств государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия, главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО2 правильно оценила их в совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом при назначении наказания не было учтено, что без действием должностного ФИО1 не причинен вред и отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, она привлекается к административной ответственности впервые, а также наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, полагаю возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предупреждением, в соответствии со ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В связи с чем, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия № 0463/04/6763/297-КНД/ПР/2020 от 27.01.2021 года, в части назначенного наказания подлежит изменению.

Суд считает необоснованными доводы специалиста по охране труда, по совмещению должности эколога АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО1, указанные ею в жалобе.

На основании вышеизложенного законные основания для изменения постановления и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия № 0463/04/6763/297-КНД/ПР/2020 от 27.01.2021 года изменить, назначить должностному лицу АО «Птицефабрика Белокалитвинская» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В.Елисеев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>