Решение № 2-1146/2020 2-1146/2020~М-990/2020 М-990/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1146/2020

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1146/2020 по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы период работы в должности электрослесаря по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе в Производственно-ремонтном предприятии «<данные скрыты>» РЭУ «<данные скрыты>» с <Дата> по <Дата> год ( 1 год 10 мес. 17 дней), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 18 дн.), назначить и выплатить вышеуказанную пенсию. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что 10.02.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск от 14.04.2020 года <№> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 10 лет. По мнению ответчика, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не может быть включен, в том числе, спорные периоды работы в должности электрослесаря по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе в Производственно-ремонтном предприятии «<данные скрыты>» РЭУ «<данные скрыты>» с <Дата> по <Дата> год ( 1 год 10 мес. 17 дней), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 18 дн.) из-за отсутствия документов, подтверждающих, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а-18455 Списка №2: документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования отсутствуют, журналы учета отработанного времени. Другие документы, отражающие характер работы отсутствуют (архивная справка от 09.02.2011г. <№>); представленная справка от 30.06.2004 года <№>, выданная филиалом ОАО «С.» Производственно-ремонтное предприятие, не может быть принята для подтверждения специального стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия в ней сведений о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования, журналы учета отработанного времени не указаны. Документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 составил 6 лет 2 месяца 01 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 10 лет. С данным решением он не согласен.

Истцом ФИО1 и представителем ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 10.02.2020 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск <№> от 14.04.2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 10 лет.

По мнению ответчика, не подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, в том числе, периоды работы:

- в должности электрослесаря по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе в Производственно-ремонтном предприятии «<данные скрыты>» РЭУ «<данные скрыты>» с <Дата> по <Дата> год ( 1 год 10 мес. 17 дней), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 18 дн.) из-за отсутствия документов, подтверждающих, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а-18455 Списка №2: документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования отсутствуют, журналы учета отработанного времени. Другие документы, отражающие характер работы отсутствуют (архивная справка от 09.02.2011г. <№>); представленная справка от 30.06.2004 года <№>, выданная филиалом ОАО «<данные скрыты>» Производственно-ремонтное предприятие, не может быть принята для подтверждения специального стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия в ней сведений о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования, журналы учета отработанного времени не указаны.

Документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 составил 6 лет 2 месяца 01 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 10 лет.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В соответствии с вышеуказанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» содержит должность "электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления" (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 а также письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В неё должны вносится следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения, профессии или должности, дата приема, перевода и увольнения работника. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник производятся для рабочих — в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162 не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.

Согласно записям в трудовой книжке <№> от <Дата><№>, истец ФИО1 работал в должности электрослесаря по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе в Производственно-ремонтном предприятии «<данные скрыты>» РЭУ «<данные скрыты>» с <Дата> по <Дата>.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Индивидуальные сведения по должности, занимаемой ФИО1 - электрослесарь по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе представлены работодателем филиалом ОАО «<данные скрыты>» Производственно-ремонтное предприятие, в справке от 30.06.2004 года <№>. Согласно данной справке истец работал в указанной организации, в электроремонтном цехе, участок на Новокуйбышевской ТЭЦ-2 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в котельных и машинных (турбинных) цеха электростанций 3 разряда ( был занят на ремонте и обслуживании котельного и парогазотурбинного электрооборудования, работал в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе). С <Дата> пр. <№> от <Дата> по <Дата>, пр. <№> от <Дата> Список №2 раздел 14 подраздел а. «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей». Электрослесари, постоянно занятые на обслуживании и ремонте оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления тепловых электростанций пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 раздел 14, независимо от того, где они находятся в штате.

Таким образом, судом объективно установлено, что выполняемая истцом работа предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Поскольку периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> будут иметь значение при определении размера трудовой пенсии по старости, а другой способ установить факт работы отсутствует, ФИО1 вынужден обратиться в суд для подтверждения своего стажа работы.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части включения в специальный стаж перечисленных выше периодов работы.

Разрешая требования истца ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения ввиду того, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, таковой составит менее достаточного для назначения досрочной пенсии стажа продолжительностью 10 лет. Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, по Списку № 2, период работы в должности электрослесаря по ремонту электромашин действующих цехов электростанций в электро-ремонтном цехе в Производственно-ремонтном предприятии «<данные скрыты>» РЭУ «<данные скрыты>» с <Дата> по <Дата> год (1 год 10 мес. 17 дней), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 18 дн.).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.