Постановление № 5-115/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-115/2018

№ 5-115/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Ермолаево 14 мая 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Халитов Ф.Т.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом пионеров и школьников» муниципального района Куюргазинский район РБ Варнавского Н.М. и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом пионеров и школьников» муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453360, РБ, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой проверки в период с 03 мая 2018 года по 10 мая 2018 года Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом пионеров и школьников» муниципального района Куюргазинский район РБ (далее – МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников»), расположенного по адресу: 453360, РБ, <...>, были выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Представитель территориального органа Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании доводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержала и просила назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Представители МБОУ ДО «ДПШ ФИО3 и ФИО1 выра-зили согласие с перечнем выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, суду пояснили, что имеющиеся недостатки допущены ввиду недостаточного финансирования учреждения.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что с 03 мая 2018 года по 10 мая 2018 года в ходе плановой проверки Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом пионеров и школьников» муниципального района Куюргазинский район РБ (далее – МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников»), расположенного по адресу: 453360, РБ, <...>, были выявлены следующие нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»:

1. Здание, в котором размещается МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников», 1963 года постройки, является приспособленным, представляет двухэтажное кирпичное здание, в котором за 55 лет не проводился капитальный ремонт.

В нарушение п. 3.8 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное: потолки, стены в трещинах с лопинами, в кабинете директора и в коридоре второго этажа местами кусками отлетела штукатурка, отмечается отслоение штукатурки. Полы в ряде кабинетов частично прогнили, неровные шатаются, так как прогнили лаги.

2. В нарушение п. 4.1. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в здании с марта 2018 года отсутствует водоснабжение. На момент проверки 03 мая 2018 года холодное водоснабжение отсутствует.

3. В нарушение п. 9.2. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в учреждении не обеспечен питьевой режим для обучающихся с использованием питьевой воды. На момент проверки вода в учреждении отсутствует более 2 месяцев.

4. В нарушение п. 4.1. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»здание не обеспечено системой горячего водоснабжения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

5. В нарушение п. 4.1. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» из-за отсутствия водоснабжения туалеты в здании не используются, используемые детьми надворные туалеты содержатся в антисанитарном состоянии.

6. В нарушение п. 3.8. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» отсутствуют условия для проведения качественной ежедневной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (в помещении более двух месяцев отсутствует вода).

7. В нарушение п. 7.1. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» мебель (учебные столы и стулья) не соответствуют росто-возрастным особенностям детей; мебель не имеет маркировки, используется мебель одного размера. В МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников» занимается 60 человек в возрасте от 8 до 16 лет.

8. В нарушение п. 3.8. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» материалы, используемые для внутренней отделки, неустойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

9. В нарушение п. 5.6. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» не обеспечены нормируемые показатели искусственной и естественной освещенности учебных помещениях музейной комнаты, что подтверждается протоколом № 93 по результатам измерений естественной и искусственной освещенности от 08 мая 2018 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах.

Из материалов дела усматривается, что вина МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников» основывается на допустимых, достоверных и достаточных доказательствах.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом о временном запрете деятельности, фотоиллюстрациями и другими материалами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил. Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что у учреждения отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела представители МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников» факт совершения вмененного административного правонарушения признали.

Утверждение представителей юридического лица о том, что имеющиеся нарушения требований СанПин вызваны отсутствием достаточного финансирования учреждения, не свидетельствует об отсутствии в действиях МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников» состава вмененного административного правонарушения и не может являть основанием для освобождения МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Представители юридического лица не представили суду доказательств того, что руководство учреждения обращалось по этим вопросам к учредителю по поводу выделения соответствующих финансовых средств.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью детей, что подтверждается исследованными доказательствами, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания МБОУ ДО «Дом пионеров и школьников», расположенного по адресу: 453360, РБ, <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом пионеров и школьников» муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания, расположенного по адресу: расположенного по адресу: 453360, РБ, <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Ф.Т. Халитов