Решение № 2А-286/2019 2А-286/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-286/2019

Дело № 2а-286/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2019 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мокрецова В.А., при секретаре Старцевой С.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению руководителя администрации сельского поселения «Корткерос» ФИО3 о признании незаконным и отмене предписания заместителя начальника ОНДиПР Корткеросского района УНДиПР ГУМЧС России по Республике Коми ФИО2 от ХХХ ХХХ,

установил:

из искового заявления следует, что <дата> в администрацию СП «Корткерос» поступил акт ХХХ от <дата>, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки требований пожарной безопасности на территории садоводческих товариществ «<адрес>» и «<адрес>» выявлены нарушения. Также поступило предписание заместителя начальника ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУМЧС России по Республике Коми ФИО4 от <дата> ХХХ в соответствии с которым администрация СП «Корткерос» в срок до <дата> предписано устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить территории садоводческих товариществ «<адрес>» и «<адрес>» достаточным количеством противопожарного водоснабжения путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров; обеспечить территории указанных садоводческих товариществ звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре. Истец полагает, что предписание вынесено с нарушением закона, тем самым нарушены права и законные интересы административного истца, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) сельские поселения обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно Закону Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» (далее по тексту – Закон РК от <дата> ХХХ-РЗ) в состав муниципального образования на территории поселения Корткерос входит только лишь <адрес>. Законом Республики Коми от 06.03.2006 № 13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми» (далее по тексту – Закон РК от 06.03.2006 № 13-РЗ) установлено, что границы (черта) населенных пунктов устанавливаются в соответствии с градостроительным и земельным законодательством. Генеральным планом <адрес> территории садоводческих товариществ «<адрес>» и «<адрес>» не входят в границы населенного пункта <адрес>, в связи с чем, полномочия администрации СП «Корткерос» не распространяются на территории указанных садоводческих товариществ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, доводы, изложенные в иске, поддержал. Также дополнил, что в предписании незаконно указана ссылка на нарушение п.8.5 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, зданий и сооружение». Кроме этого, фактически на территориях указанных товариществ никто не зарегистрирован и не проживает. Они используются гражданами лишь для ведения садоводства.

Представитель административного ответчика ФИО2 полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Ответственность за пожарную безопасность в товариществах «<адрес>» и «<адрес>», в виду отсутствия действующих юридических лиц, обслуживающих данные территории, лежит на органах местного самоуправления, а именно на сельском поселении «Корткерос».

Привлеченные к участию в деле в качестве административного соответчика - УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми и в качестве заинтересованного лица – администрация МР «Корткеросский», надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, однако своих представителей для участия не направили. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Из отзыва начальника отдела НДПР Корткеросского района УНДиПР ГУ МЧС России по РК ФИО5, следует, что оспариваемое предписание является законным, а административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с действующим законодательством, пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, и учитывая отсутствие действующих юридических лиц обслуживающих территории садоводческих товариществ «<адрес>» и «<адрес>», ответственность за наличие на территориях указанных садоводческих объединений звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, а также запасов воды и источников противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения возлагается на орган местного самоуправления – сельское поселение «Корткерос».

Заслушав представителей административного истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

По смыслу вышеназванных норм следует, что предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны, кроме прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, кроме прочего, собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления.

В силу требований ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей и включающих применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определенной категории риска, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), предусмотренной Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, если независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки, кроме прочего, является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В силу требований ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника ОНДиПР Корткеросского района УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 от <дата> ХХХ, с целью исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ от 29.01.2019 № ЮБ-П4-628, по соблюдению требований пожарной безопасности, заместителем начальника ОНДиПР Корткеросского района ФИО2, в период с <дата> по <дата>, в отношении администрации муниципального образования сельского поселения «Корткерос», относящегося к категории умеренного риска, в садоводческих товариществах «Дорожник» и «Нива», находящихся по адресу: <адрес>, проведена выездная внеплановая проверка.

Копия указанного распоряжения администрацией СП «Корткерос» получена <дата>, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

При этом, указание в распоряжении срока проведения проверки в период с <дата> по <дата>, суд считает опиской, так как из представленных документов усматривается проведение проверки в период с <дата> по <дата>, и не оспаривается административным истцом. Указанная описка грубым нарушением, которое в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ, влечет недействительность результатов проверки, не является.

Таким образом, порядок и процедура проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации СП «Корткерос» должностным лицом ОНДиПР <адрес> - заместителем начальника ФИО2 соблюдена.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы в акте проверки ХХХ от <дата>, согласно которому, администрацией СП «Корткерос», в нарушение требований Федерального закона от 22.07.2208 № 123-ФЗ (ст.ст. 4, 6, 63), п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 8.5 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, зданий и сооружений», территории садоводческих товариществ «Дорожник» и «Нива» не обеспечены запасом воды для целей пожаротушения, достаточным количеством противопожарного водоснабжения путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров; звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре.

По результатам проведенной проверки в адрес администрации СП «Корткерос» внесено предписание ХХХ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в срок до <дата>.

Оспаривая законность предписания, административный истец указывает на отсутствие у органа местного самоуправления - сельского поселения «Корткерос» полномочий по исполнению требований пожарной безопасности за пределами границ населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения «Корткерос».

Рассматривая данные доводы административного истца, суд с ними не соглашается по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ закреплено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, расчет пожарного риска не требуется. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ к первичным мерам пожарной безопасности отнесены, помимо прочего: реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Частью 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. При этом положения данной статьи не предусматривают отдельных требований к источникам пожаротушения на территориях садоводческих товариществ.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых по настоящему делу правоотношений) на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Учитывая приведенные положения статей 6, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, следует, что ответственность за наличие на территории садоводческого объединения граждан запасов воды и источников противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения возлагается на органы местного самоуправления.

Таким образом, доводы административного истца о том, что органы местного самоуправления поселения не наделены полномочиями по обеспечению пожарной безопасности за пределами границ населенных пунктов, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ в п. 9 ч. 1 ст. 14 к вопросам местного значения сельского поселения, с учетом положений ч. 3 указанной статьи, отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, помимо прочего:

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Кроме того, исходя из содержания статей 2, 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ межселенная территория это территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии с определенными требованиями, в том числе закреплено, что территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Законом Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ установлен перечень территорий муниципальных образований в Республике Коми, состав муниципальных образований (перечень населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или перечень поселений, входящих в состав муниципального района), статус муниципальных образований, административные центры муниципальных образований, границы муниципальных образований. Названия муниципальных образований устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством.

Ст. 63 указанного закона определено, что в состав муниципального образования на территории поселения Корткерос входит <адрес>. Муниципальное образование на территории поселения Корткерос имеет границы, картографическое описание которых приведено в приложении 41 к настоящему Закону «Картографическое описание границ муниципального образования на территории поселения Корткерос».

Аналогичные положения закреплены в ст. 141 Закона Республики Коми от 06.03.2006 № 13-РЗ, статьях 2 и 3 Устава сельского поселения «Корткерос».

При этом, вопреки доводам административного истца, согласно карте (плана) границ МО СП «Корткерос», предоставленной администрацией МР «Корткеросский» (лист ХХХ), садоводческие товарищества «Дорожник» и «Нива» находятся в пределах границ сельского поселения «Корткерос».

Поскольку указанные садоводческие товарищества расположены в границах сельского поселения, в силу приведенных положений ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ и п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, на администрацию СП «Корткерос» распространяются требования, предусмотренные статьями 6, 63, 68 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Более того, согласно Выпискам из ЕГРЮЛ, садоводческое товарищество «<адрес>», поставленное на налоговый учет 28.11.1996, прекратил деятельность 21.11.2011, а садоводческое товарищество «<адрес>», зарегистрированное 27.03.1990, прекратил деятельность 15.06.2006.

Вместе с тем, из оспариваемого предписания подлежит исключению указание на нарушение п. 8.5 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, зданий и сооружений», регламентирующий порядок обеспечения территорий садоводческих объединений противопожарным водоснабжением.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 30-02-97, введенных в действие с 01.01.1998, настоящие нормы и правила распространяются на проектирование застройки территорий садоводческих, дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся на них зданий и сооружений.

Между тем, садоводческое товарищества «<адрес>» поставлено на учет в налоговом органе 28.11.1996, а садоводческое товарищество «<адрес>» зарегистрировано в налоговом органе 27.03.1990. При этом, материалы административного дела не содержат доказательств даты утверждения планировки застройки товариществ, в том числе до 1997 года, а равно о внесении изменений после вступления в силу СНиП 30-02-97. В связи с чем, доказательств, подтверждающих возможность применения к территории указанных товариществ данных правил, не имеется.

Однако, исключение вмененного нарушения п. 8.5 СНиП 30-02-97 из оспариваемого предписания на его законность не влияет.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Вступившим законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 14.08.2019, оставленным без изменения решением Верховного суда Республики Коми от 11.09.2019, постановление главного государственного инспектора Корткеросского района по пожарному надзору ФИО5 от <дата> ХХХ о привлечении руководителя администрации СП «Корткерос» ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменено, исключена из постановления ссылка на нарушение п. 8.5 СНиП 30-02-97. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Указанное решение имеет преюдициальное значение по данному административному делу, поскольку факты, установленные судом при рассмотрении дела по жалобе ФИО3 на постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имеют значение для разрешения данного дела.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления при оспаривании решения государственного органа, и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. В то же время административным истцом доказательства о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления руководителя администрации сельского поселения «Корткерос» ФИО3 о признании незаконным и отмене предписания заместителя начальника ОНДиПР Корткеросского района УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 ХХХ от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.А. Мокрецов

В окончательной форме решение изготовлено 14 ноября 2019 года.