Решение № 12-58/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело № 12-58/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2019 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Агафоновой Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД ЗАТО п.Светлый Саратовской области от 23 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ по ЗАТО п.Светлый Саратовской области от 23 июня 2019 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей по ч.1 ст.12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований пункта 2 Основных положений к допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения – управление транспортным средством с нечитаемыми государственными регистрационными знаками.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая на то, что при вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении права ему не разъяснялись, объяснения и возражения заслушаны не были, ему не были предоставлены на ознакомление материалы дела, он был лишен возможности пользоваться юридической помощью защитника, в постановлении он указал, что не согласен с событием административного правонарушения, однако инспектором не был составлен протокол об административном правонарушении, что нарушило его право на защиту.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Пунктом 142 приказа МВД России от 23.08.2017 года № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является: оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как видно из обжалуемого постановления, ФИО1 оспаривал на месте факт совершения правонарушения. В постановлении об административном правонарушении в графе «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю» он собственноручно указал «Не согласен».

Назначение административного наказания без составления протокола в силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ возможно в том случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Поскольку ФИО1 оспаривалось наличие события административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении в упрощенном порядке было невозможно.

В рассматриваемом деле постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено без составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Так как установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.12.2 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ по ЗАТО п.Светлый Саратовской области от 23 июня 2019 года о назначении ФИО1 ФИО6 по ч.1 ст.12.2 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.