Решение № 2-746/2024 2-746/2024~М-434/2024 М-434/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-746/2024

Дело № 2-746/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Кирилловой Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее по тексту Служба ГЖИ Ивановской области) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее по тексту ООО «Гарант-Сервис») о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами. ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> Предписанием № 4-аат от 07.08.2023, вынесенным Службой ГЖИ Ивановской области по результатам инспекционного визита, проведенного на основании обращения о ненадлежащем содержании ответчиком общего имущества вышеуказанного МКД, на ответчика возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, а именно в срок не позднее 16.10.2023 устранить местные повреждения шиферного покрытия в виде трещин, просветов в чердачном помещении местами над подъездом МКД, устранить нависание веток над кровлей МКД. 04.10.2023 Службой ГЖИ Ивановской области в адрес ООО «Гарант-Сервис» направлено письмо о необходимости предоставления информации об исполнении предписания, которое получено 05.10.2023, однако, документы, подтверждающие исполнение предписания управляющей организацией, не представлены.

В ходе визуального осмотра 02.02.2024 Службой ГЖИ Ивановской области установлено, что работы, вмененные вышеуказанным предписанием, не выполнены.

С учетом изложенного, истец полагает, что ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, чем нарушаются права собственников и жителей дома на благоприятные условия проживания. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Службы ГЖИ Ивановской области в суд с настоящим иском. Истец просит обязать ответчика в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а именно: в чердачном помещении над подъездом МКД устранить повреждения шиферного покрытия в виде трещин, просветов, обеспечить надлежащее содержание зеленых насаждений на придомовой территории МКД.

Служба ГЖИ Ивановской области извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Гарант-Сервис» ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, при этом просил увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев со дня вступлении решения в законную силу.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

На основании обращения по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <адрес> Службой ГЖИ Ивановской области принято решение о проведении внепланового инспекционного визита № 828-Р от 04.08.2023 в отношении ООО «Гарант-Сервис» (л.д. 9-10).

07.08.2023 в отношении ответчика Службой ГЖИ Ивановской области проведен инспекционный визит, в ходе которого был произведен осмотр общего имущества МКД и было установлено, что:

- в чердачном помещении местами над подъездом МКД имеются повреждения шиферного покрытия в виде трещин, просветов, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее по тексту Положение № 1110), обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила № 491), п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту Правила № 170), п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту Минимальный перечень № 290);

- ненадлежащее содержание зеленых насаждений возле МКД. А именно нависание веток над кровлей, что приводит к разрушению кровельного покрытия, что является нарушением п.п. 3.8.3, 3.9.1 Правил № 170

Результаты осмотра оформлены актом внепланового инспекционного визита № 6-аат от 07.08.2023, в котором были зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 12-17) с выполнением фотофиксации выявленных недостатков содержания общего имущества МКД (л.д. 18-21), а также протоколом осмотра от 07.08.2023 (л.д. 22-24).

На основании вышеуказанного акта проверки Службой ГЖИ Ивановской области вынесено Предписание № 4-аат от 07.08.2023 (л.д. 25-26), согласно которому на ООО «Гарант-Сервис» возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию общего имущества МКД, а именно устранить местные повреждения шиферного покрытия в виде трещин, просветов в чердачном помещении местами над подъездом МКД, устранить нависание веток над кровлей МКД.

Указанным предписанием установлен срок устранения выявленных Службой ГЖИ Ивановской области недостатков требований действующего законодательства – до 16.10.2023, а также установлен срок для предоставления в Службу ГЖИ Ивановской области информации об исполнении настоящего предписания и документов, подтверждающих его исполнение – до 17.10.2023.

Указанное предписание направлено в адрес «ООО «Гарант-Сервис»» и получено ответчиком, что в ходе рассмотрения дела им не оспорено. Ответчиком указанное предписание не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

04.10.2023 Службой ГЖИ Ивановской области в адрес ООО «Гарант-Сервис» направлено письмо № исх-14663-019/1-08 о необходимости предоставления информации об исполнении требований предписания с приложением подтверждающих документов, которое получено управляющей компанией 05.10.2023, что в ходе рассмотрения дела ей не оспорено.

Однако в установленный срок документы, подтверждающие исполнение предписания, управляющей компанией представлены не были.

В связи с изложенным Службой ГЖИ Ивановской области 02.02.2024 проведено обследование общего имущества МКД на предмет проверки факта исполнения/неисполнения требований предписания 4-аат от 07.08.2023, в ходе которого было установлено, что работы (мероприятия), вмененные вышеуказанным предписанием, не выполнены, что зафиксировано актом от 02.02.2024 (л.д. 28), фотоматериалами (л.д. 29-34).

Таким образом, истец полагает, что ответчиком не исполнены законные требования Службы ГЖИ Ивановской области об устранении нарушений требований действующего законодательства в содержании многоквартирного дома по адресу: <адрес> что не только нарушает нормы действующего законодательства, но и права собственников и жильцов МКД на благоприятные условия проживания.

Постановлением Правительства Ивановской области № 374-п от 18.09.2013 утверждено Положение о Службе Государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения истец является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленные Службой ГЖИ Ивановской области нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей, у органа жилищного надзора имелось право обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила № 491.

В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Подпунктами «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены соответствующими Правилами № 170. В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома, в том числе содержание придомовой территории.

В силу п. 3.8.3 Правил № 170 сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах – специализированной организацией.

Согласно п. 3.9.1 Правил № 170 Владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.; новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий; во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с существующими требованиями данных правил и технологическим регламентом; при наличии водоемов на озелененных территориях содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет; организовывать разъяснительную работу среди населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1).

В соответствии с п. 4.6.1.2 правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Во взаимосвязи с указанными Правилами Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 7 Минимального перечня № 290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, а именно: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, – незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт неисполнения ответчиком ООО «Гарант-Сервис» требований Предписания Службы ГЖИ Ивановской области № 6-аат от 07.08.2023.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» как обслуживающая организация МКД по адресу: <адрес> не устранило местные повреждения шиферного покрытия в виде трещин, просветов в чердачном помещении местами над подъездом МКД, не устранило нависание веток над кровлей МКД. Доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Гарант-Сервис» обязанности устранить выявленные истцом нарушения жилищного законодательства, а именно в чердачном помещении над подъездом МКД устранить повреждения шиферного покрытия в виде трещин, просветов, обеспечить надлежащее содержание зеленых насаждений на придомовой территории МКД.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания просил увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев со дня вступлении решения в законную силу, поскольку управляющей компанией в настоящее время приобретается специализированная техника для самостоятельного производства работ, указанных в иске, кроме того, для исполнения решения суда требуются благоприятные погодные условия.

С учетом доводов представителя ответчика, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемого истцом срока будет достаточной для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ИНН №, ОГРН №) в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а именно:

- в чердачном помещении над подъездом МКД устранить повреждения шиферного покрытия в виде трещин, просветов;

- обеспечить надлежащее содержание зеленых насаждений на придомовой территории МКД.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 года

Судья А.А. Егорова