Постановление № 5-67/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-67/2021

Дело № 5-67/2021

24RS0019-01-2021-000092-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2021 года Красноярский край

<адрес>

Судья Игарского городского суда <адрес> Карпова Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызская Республика, <адрес>, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении 2-х малолетних детей, имеющего регистрацию: Кыргыская Республика, <адрес>, место пребывания: <адрес> не работающего, к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в зоне багажного отделения АО «КрасАвиаПотр» филиал «Аэропорт «Игарка», расположенного по адресу: <адрес>, аэропорт «Игарка», <адрес> выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут прибыл на территорию <адрес> края рейсом № сообщением <адрес>, без специального разрешения, выданного УФСБ России по <адрес> на въезд в <адрес>, являющегося территорией с регламентированным посещением иностранных граждан. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО4 Б. находясь в аэропорту <адрес>, был должным образом уведомлен о необходимости получения вышеуказанного специального разрешения на въезд в <адрес>, однако указанные требования действующего законодательства РФ проигнорировал, прибыв в <адрес>, намереваясь найти постоянную работу, для чего арендовал квартиру для временного проживания, а впоследствии был выявлен сотрудниками полиции. Имеет загранпаспорт гражданина Кыргызской Республики паспорт серия АС 2512229 выдан 22.01.2015г. В <адрес> прибыл впервые в поисках места работы.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, включен в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. Гражданин Кыргызской Республики ФИО4 Б. нарушил режим передвижения на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил въезда на регламентированную территорию <адрес> края, для посещения иностранных граждан и не получил специального разрешения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином правил передвижения по территории Российской Федерации.

ФИО4 Б. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, ч. 2 ст. 24.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ пояснил, что в <адрес> прибыл в поисках работы, не знал, что на пребывание в городе необходимо специальное разрешение. Ранее к административной ответственности, уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации не привлекался. В настоящее время забронировал билет на самолет с вылетом из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, для дальнейшего следования в <адрес>, поскольку работу он не нашел, у него закончились денежные средства, заканчивается срок его пребывания на территории Российской Федерации, поэтому ему необходимо разрешить указанный вопрос.

Должностное лицо, начальник ЛПП в аэропорту и ФИО6 <адрес> ЛО МВД России, майор полиции ФИО8 пояснил, что по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО4 Б. действительно был уведомлен о необходимости получения специального разрешения. В получении разрешения ему обязался помочь его знакомый, который должен был поставить его на миграционный учет. До настоящего времени ФИО5 на миграционный учет не встал.

Выслушав объяснения ФИО5, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно п. 4 этого Перечня территория в границах оз. Половинное - Казанцево - Мессояха - Мадуйка - оз. Дюпкун (за исключением ФИО6 Дудинка, Игарка и судового хода по реке <адрес> отнесена к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Таким образом, ФИО4 Б., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию <адрес> края, где находился без соответствующего разрешения, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

Факт и обстоятельства совершенного ФИО5 правонарушения кроме его объяснений подтверждается исследованными в судебном заседании материалами:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, гражданин Кыргызской Республики ФИО3 нарушил правила передвижения по территории Российской Федерации, содержащий в том числе объяснения ФИО4 Б., согласно которым он проживает в Российской Федерации периодически с 2007 года. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут прилетел в <адрес> рейсом № сообщением <адрес>. Когда покупал билеты и проходил регистрацию на рейс сотрудники аэропорта «Емельяново» проверили все имеющиеся документы и не препятствовали его перелету в <адрес>. О том, что он должен был получить, обратившись в УФСБ России, согласование на въезд на территорию <адрес>, как иностранный гражданин он не знал, ранее никто не ставил об этом в известность. Узнал об этом ДД.ММ.ГГГГ при уведомлении сотрудниками полиции в аэропорту <адрес>. Целью прибытия в <адрес> является желание найти работу;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора СГ по ООП ЛПП в аэропорту и ФИО6 <адрес> старшего прапорщика полиции ФИО9 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в зоне багажного отделения АО «КрасАвиаПорт» филиал «Аэропорт» «Игарка», расположенного по адресу: <адрес>, аэропорт «Игарка» <адрес>, выявлен граждан Республики ФИО1 который в 17 часов 20 минут прибыл на территорию <адрес> края рейсом № сообщением <адрес>, без специального разрешения УФСБ России по <адрес> на въезд в <адрес>, являющейся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан;

- копией паспорта гражданина Кыргызской Республики – ФИО3, АС2512229;

- копией миграционной карты серии 0419 № на имя ФИО4 Б. гражданина Киргизия;

- уведомлением о прибытии в место пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- посадочным талоном на рейс № из <адрес> до <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией от ДД.ММ.ГГГГ службы экономической безопасности УФСБ России по <адрес>, согласно которой, УФСБ России по <адрес> въезд на территорию с регламентированным для посещением иностранных граждан – <адрес>, ФИО4 Б. не согласовывался;

и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах вина ФИО5 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения по территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административных правонарушениях ФИО4 Б. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим наказание суд признает признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО4 Б. не установлено.

Разрешая вопрос о назначении ФИО3 наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, суд приходит к следующему выводу.

Санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обсуждая вопрос о назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд учитывает, что пп. "б" п. 2 Указа Президента РФ N Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Следовательно, назначение ФИО3 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является невозможным.

Таким образом, суд назначает ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерациии.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Наименование получателя платежа (административного штрафа) (ЛО МВД России «Таймырский» ИНН <***>, КПП 245701001,

Расчетный счет №

Банк получателя: Отделение Красноярск, <адрес>,

БИК 010407105

ОКТМО 04729000

КБК: 18№

УИН 18№

ФИО2 в добровольном порядке уплатить штраф и представить в Игарский городской суд <адрес> квитанцию об уплате штрафа.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Разъяснить ФИО5, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Игарский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.И. Карпова