Постановление № 5-948/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 5-948/2024

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(<...>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-948/2024

25RS0001-01-2024-008465-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток 27 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гесар-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.11.2005, место нахождения и адрес: <...>),

установила:

09.10.2024 в 14 часов 30 минут, на территории строительной площадки, расположенной по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Адмирала ФИО1, д. 14-В, общество с ограниченной ответственностью «Гесар-М» (далее – ООО «Гесар-М», Общество) привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина КНР Чжан Пэн при отсутствии у него разрешения на работу, чем нарушило требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ООО «Гесар-М» Юдичев А.М. вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, указал, что ООО «Гесар-М» не привлекало иностранного гражданина к работе, в своем постановлении прокурор ссылался на то, что ответственность несет ООО «Гесар-М», однако, не указанно какую именно ответственность несет Общество, полагал, что за действие одного юридического лица не может нести ответственность другое юридическое лицо. Кроме того, указал, что постановление о привлечении иностранного гражданина за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, не вступило в законную силу, в связи с чем ООО «Гесар-М» не может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку факт осуществления незаконной трудовой деятельности иностранным гражданином не подтвержден вступившим в силу постановлением. Кроме того, иностранный гражданин не указал, что именно ООО «Гесар-М» привлекло его к работе. Факт отсутствия у иностранного работника трудовой визы и разрешения на работу не отрицал.

Помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока Колмогорова Ю.А. в судебном заседании пояснила, что согласно представленным в ходе проверки документам, в том числе объяснениям представителя ООО «Пионер Строй» подбор работников для осуществления строительных работ осуществляло ООО «Гесар-М», следовательно, указанное юридическое лицо несет ответственность за соблюдение трудового и миграционного законодательства. На строительной площадке осуществляли деятельность три компании - заказчик, генеральный подрядчик и подрядчик, у иных лиц доступа на строительную площадку не было.

Выслушав защитника ООО «Гесар-М» и помощника прокурора, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Главой 18 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям 1, 2 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства; в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух или более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока 09.10.2024 в целях проведения проверки соблюдения требований миграционного и трудового законодательства на строительном объекте, расположенном по адресу: Приморский край, <...>, установлено, что гражданин КНР Чжан Пэн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> (паспорт иностранного гражданина №, выданный 24.04.2024 Миграционной службой КНР) осуществлял незаконную трудовую деятельность без разрешения на работу, ввиду отсутствия документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации деятельности в качестве разнорабочего на указанном строительном объекте.

В ходе проверки установлено, что 20.12.2023 администрацией г. Владивостока выдано разрешение № 25-28-107-2023 ООО «Стоунлэнд» на проведение строительства многоквартирного дома в районе ул. Адмирала ФИО1, д. 14-В в г. Владивостоке.

24.11.2023 между ООО «Стоунлэнд» (Заказчик) и ООО «Пионер-Строй» (Генеральный подрядчик), заключен договор генерального строительного подряда № 2ПС (далее - Договор).

Согласно пункту 2.1 указанного Договора Заказчик поручает Генеральному подрядчику принять на себя обязательства по выполнению генподрядных работ по строительству объекта: «Многоквартирный жилой дом в районе ул. Адмирала ФИО1, д. 14-В, в г. Владивосток», а также выполнить комплекс мероприятий, включая: общестроительные и специальные работы согласно рабочей документации необходимые и достаточные для получения заключения о соответствии построенного объекта, собственными силами и (или) с привлечением третьих лиц.

В соответствии с пунктом 5.1.39 Договора Генеральный подрядчик обязан соблюдать действующее законодательство, регулирующее порядок привлечения иностранной рабочей силы. В случае привлечения иностранных граждан для работы, за свой счет получить все необходимые разрешения и нести полную ответственность за несоблюдение действующего законодательства.

17.05.2024 между ООО «Пионер-Строй» (Генеральный подрядчик) и ООО «Гесар-М» (Подрядчик) заключен договор подряда № 01/05-ДП, предметом которого является комплекс строительно-монтажных работ на указанном объекте.

Согласно пункту 5.3.4 Договора Подрядчик обязан выполнить все работы, предусмотренные договором собственными силами и (или) силами привлеченных субподрядных организаций, при этом ответственность за действия (бездействие) субподрядчика несет подрядчик, как за свои собственные.

В соответствии с пунктом 5.3.20 Договора ответственность по производству работ в полном соответствии с рабочей документацией и строительными нормами и правилами, а также наличие у своих работников (работников субподрядчиков), в том числе иностранных граждан, необходимых документов, подтверждающих их квалификацию, право исполнять порученную работу, право заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации несет Подрядчик.

Согласно разделу 20 Договора Подрядчик гарантирует Генеральному подрядчику наличие у себя необходимых трудовых и материально-технических ресурсов, а также возможность выполнения работ по договору.

Постановлением начальника ОП № 1 «Ленинский» по г. Владивостоку от 10.10.2024 гражданин КНР Чжан Пэн в связи с осуществлением им трудовой деятельности без разрешения на работу, документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации деятельности в качестве разнорабочего на строительной площадке, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении ООО «Гесар-М» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно представленным объяснениям представителя ООО «Гесар-М» Юдичева А.М. между ООО «Гесар-М» (Подрядчик) и ООО «Торговый дом Профиль ДВ» (Субподрядчик) 01.06.2024 заключен договор субподряда по устройству ограждающих конструкций внутренних стен и перегородок на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, при этом Субподрядчик привлек к работе гражданина КНР Чжан Пэн, не имеющего разрешения на работу.

Между тем, ООО «Гесар-М» в ходе проверки не представлено документов, подтверждающих, что работы по устройству ограждающих конструкций внутренних стен и перегородок на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, фактически выполнялись ООО «Торговый дом Профиль ДВ».

Доводы защитника о том, что постановление о привлечении иностранного гражданина за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, не вступило в законную силу, правового значения для установления наличия в действиях ООО «Гесар-М» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не имеют. Доказательств наличия у иностранного гражданина, в связи с незаконным привлечением к трудовой деятельности которого в отношении ООО «Гесар-М» возбуждено дело об административном правонарушении, документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность в качестве разнорабочего, при рассмотрении дела не представлено.

С учётом установленных обстоятельств действия ООО «Гесар-М» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Гесар-М» требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, у ООО «Гесар-М» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Гесар-М» в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Гесар-М» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2024 ПК-25 № 160177144, объяснениями гражданина КНР Чжан Пэн, постановлением по делу об административном правонарушении от 10.10.2024 № 160177144/2298, решением о проведении проверки от 09.10.2024; уведомлением о времени и месте вынесения постановлений по делам об административном правонарушении от 11.10.2024 № Исорг-20050003-2029-24/200500003, представлением об устранении нарушений требований миграционного законодательства от 21.10.2024 № Прдр-20050003-521-24/-20050003, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2024, копиями договоров от 24.11.2023 № 2ПС, от 17.05.2024 № 01/05-ДП, договора субподряда б/н от 01.06.2024, и иными материалами дела.

Место совершения административного правонарушения: <...>. Дата совершения правонарушения – 09.10.2024.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Гесар-М» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Гесар-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.11.2005, место нахождения и адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 254001001

номер счета получателя платежа 03100643000000012000

Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

БИК 010507002

кор. счет 40102810545370000012

ОКТМО 05701000

КБК 32211601181019000140

УИН 32225000250002120112

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Елькина