Постановление № 5-155/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-155/2019

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(адрес обезличен) 21 февраля 2019 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП п, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен)3 (номер обезличен) (номер обезличен)),

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) начальником Отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОМВД России по (адрес обезличен) з составлен протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя п(дата обезличена) в 14 час. 00 мин. в здании ОВМ Отдела МВД России по (адрес обезличен) установлено, что ИН п (дата обезличена) привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан м, (дата обезличена) года рождения, не имеющего патента, в качестве подсобного рабочего на пилораму расположенную по адресу: (адрес обезличен) производственная база (расположенная на выезде с правой стороны в (адрес обезличен)), что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании доводы изложенные в протоколе поддержал, дополнив, что (дата обезличена) в 11 час. 20 мин., при участии в совместных с ОУР Отдела МВД России по (адрес обезличен) профилактических мероприятий по адресу: (адрес обезличен) производственная база (расположенная на выезде с правой стороны (адрес обезличен)), был выявлен гражданин (номер обезличен) м, (дата обезличена) года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на пилораме. Данный гражданин патент для осуществления трудовой деятельности на территории (адрес обезличен) не оформлял.

В ходе опроса данный гражданин пояснил, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на пилораме расположенной по адресу: (адрес обезличен) производственная база (расположенная на выезде с правой стороны в (адрес обезличен)). Трудовые отношения с иностранным гражданином не заключался, табель учета рабочего времени не велся. По данному факту в отношении данного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а также было вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

(дата обезличена) при проведении совместной операции на пилораме ИП п отсутствовал, объяснения были взяты с менеджера ИП п – т, которая подтвердила, что на производстве всем руководит п, без его согласия ничего не делается. У них на производстве задействован в качестве работника гражданин Республики Узбекистан м с (дата обезличена). О том, что у него нет патента, знали.

В дальнейшем от т поступило по почте заявление, в котором она уже поменяла свои показания, в которых указала, что она занимается трудоустройством работников. Ранее в показаниях от испуга оговорила ИП п. На самом деле иностранных граждан она не принимала на работу, а только показала им место работы, сообщила условия работы, для начала им необходимо было оформить документы.

ИП пв судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». О том, что в отношении него ведется административное дело п известно, что подтверждается рапортом от (дата обезличена).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от (дата обезличена) № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, (дата обезличена) начальником Отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОМВД России по (адрес обезличен) з составлен протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя п(дата обезличена) в 14 час. 00 мин. в здании ОВМ Отдела МВД России по (адрес обезличен) установлено, что ИН п (дата обезличена) привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики (адрес обезличен) м, (дата обезличена) года рождения, не имеющего патента, в качестве подсобного рабочего на пилораму расположенную по адресу: (адрес обезличен) производственная база (расположенная на выезде с правой стороны в (адрес обезличен)), что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении составленного в отношении м, в протоколе м, давал объяснения в которых сообщил, что работал на пилораме у ИП п, постановлением о назначении административного наказания м, копией квитанции, письменными объяснениями м, т от (дата обезличена) в которых она пояснила, что на производстве всем руководит п, без его согласия ничего не делается. У них на производстве задействован в качестве работника гражданин Республики Узбекистан м, с (дата обезличена). О том, что у него нет патента, знали; копией паспорта п, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на (дата обезличена) год, уведомлением на составление протокола, определением о проведении административного расследования, протоколами осмотра места происшествия.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП п состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Суд критически относится к объяснениям т, поскольку данные объяснения полностью противоречат ее первоначальным объяснениям, которые она давала при ее опросе (дата обезличена) сотрудникам МВД. При ее опросе, сотрудником полиции т были разъяснены ее право отказаться от дачи объяснений, однако данным правом т не воспользовалась.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку п являлся индивидуальным предпринимателем, то наказание на него возлагается как на юридическое лицо.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо действовало в рамках полномочий, предоставленных ему ст. ст. 23.67, 28.3 и 28,7 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП п в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельствах в целях применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в изученных материалах не имеется и заявителем не представлено.

При назначении наказания суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее п не привлекался к административной ответственности, а также учитывая конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд назначает наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП п виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановление деятельности пилорамы, расположенной по адресу: (адрес обезличен) производственная база (расположенная на въезде с правой стороны в (адрес обезличен)). - на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности пилорамы, расположенной по адресу: (адрес обезличен) производственная база (расположенная на въезде с правой стороны в (адрес обезличен)), деятельность в которой осуществляет ИП п

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Бондарец