Решение № 2-577/2020 2-577/2020~М-427/2020 М-427/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-577/2020

К делу № 2-577/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 22 мая 2020 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долженко Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Новопокровский район обратилась в суд с иском и просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять c государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами:

с кадастровым номером №, площадью 129124 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

с кадастровым номером №, площадью 54449 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 19983 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>»;

с кадастровым номером №, площадью 79496 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», секция 1, контур 22;

с кадастровым номером №, площадью 65706 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>" секция 3, контур 2;

с кадастровым номером №, площадью 22678 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н.

Исковые требования истца мотивированы тем, что в распоряжении администрации муниципального образования Новопокровский район, находятся земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, права и ограничения (обременения) на которые не зарегистрированы, а именно:

с кадастровым номером №, площадью 129124 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

с кадастровым номером №, площадью 54449 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 19983 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу:

<адрес>, <адрес>

с кадастровым номером №, площадью 79496 кв.м., из земельсельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», секция 1, контур 22;

с кадастровым номером №, площадью 65706 кв.м., из земельсельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>" секция 3, контур 2;

с кадастровым номером №, площадью 22678 кв.м., из земельсельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н.

С ДД.ММ.ГГГГ статьей 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом частью 4 названной статьи конкретизировано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Указанная норма предоставляет органам местного самоуправления муниципального района, полномочия по предоставлению заинтересованным лицам прав в отношении земельных участков, предусмотренных действующим законодательством, с четкой конкретизацией полномочий, входящих в понятие предоставления земельных участков.

Государственный кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 129124 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Незамаевское с/п, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного администрацией муниципального образования <адрес> заявления об осуществлении государственного кадастрового учета, постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресный ориентир: <адрес>, в границах Незамаевского сельского поселения» и межевого плана.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования Новопокровский район поступило обращение ФИО1 о принятии мер к снятию с кадастрового учета земельного участка !с кадастровым номером № в связи с пересечением его границ с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности ФИО1. Обращение мотивировано уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № в связи с пересечением их границ с границами земельного участка с кадастровым номером №

На основании рассмотренного заявления ФИО1 принято постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отменено постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресный ориентир: <адрес>, в границах Незамаевского сельского поселения».

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №приостановлено осуществление государственного кадастрового учета по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № имеет статус записи раздела кадастра недвижимости «Актуальный» в связи с чем, не подлежит снятию с учета.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 54449 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Горькобалковское с/п, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного администрацией муниципального образования <адрес> заявления об осуществлении государственного кадастрового учета, постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресный ориентир: <адрес>, в границах Горькобалковского сельского поселения» и межевого плана.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования <адрес> поступило обращение ФИО2 о принятии мер к снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в связи с пересечением его границ с границами земельных участков с кадастровым номером №, принадлежащих на праве собственности ФИО2. Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета с кадастровым номером № в связи с пересечением его границ с границами земельного участка с кадастровым номером №.

На основании рассмотренного заявления ФИО2 принято постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отменено постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресный ориентир: <адрес>, в границах Горькобалковского сельского поселения».

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №приостановлено осуществление государственного кадастрового учета по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с законом о регистрации.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19983 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ильинское сельское поселение, в границах ПСК "За мир", осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного администрацией муниципального образования <адрес> заявления об осуществлении государственного кадастрового учета,постановленияадминистрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресный ориентир: <адрес>, в границах ПСК «За Мир» и межевого плана. Земельный участок образован на основании статьи 11.10, подпункта 1 пункта 3 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес>опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (извещение № torgi.gov.ru ). В период приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №. Торги признаны несостоявшимися. Земельный участок остается не вовлеченным в оборот и невостребованным гражданами и юридическими лицами до настоящего времени. Статус записи раздела кадастра недвижимости «Актуальный» в связи с чем, не подлежит снятию с учета в соответствии с Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресный ориентир: <адрес>, в <адрес>

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79496 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р<адрес>», секция 1, контур 22, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ. Статус записи раздела кадастра недвижимости «Ранее учтенный».

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новопокровский район, в соответствии со сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79496 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р<адрес>", секция 1, контур 22,расположен на территории сельскохозяйственного назначения, на территории земельного участка расположена полевая автомобильная дорога общего пользования.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65706 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> секция 3,контур 2, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ. Статус записи раздела кадастра недвижимости «Ранее учтенный».

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новопокровский район, в соответствии со сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 65706 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>" секция 3,контур 2 расположен на территории сельскохозяйственного назначения, на территории земельного участка расположена полевая автомобильная дорога общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся! в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовым актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе проезды).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22678 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ. Статус записи раздела кадастра недвижимости «Учтенный».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новопокровский район, в соответствии со сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22678 кв.м.,

расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, расположен в территориальных зонах РЗ 1,Ж-1,Ж-6.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Закона требований к образуемым земельным участкам. В силу пункта 7 статьи 11.9 Закона не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а так же водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с вышеизложенным, земельные участки с кадастровыми номерами № имеют препятствия для вовлечения их в оборот в установленных границах.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета в частности относятся:

1. прием заявления о государственном кадастровом учете и прилагаемых к нему документов;- государственный кадастровый учет;

2. проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3. выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии; с настоящим Федеральным законом.

Вышеперечисленные земельные участки не являются преобразуемыми, сведения о земельных участках не носят временный характер, в связи с чем, земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующих земельных участков с государственного кадастрового учета.

Представитель истца Администрации МО Новопокровский район- ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседаниене явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился,направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без ее участия. Исковые требования признает добровольно, в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась,направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без ее участия. Исковые требования признает добровольно, в полном объеме.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам (Новопокровский сектор) Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело без ее участия. При принятии решения полагались на усмотрение суда

При таких обстоятельствах, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять c государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами:

- с кадастровым номером №, площадью 129124 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 54449 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 19983 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 79496 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, р-<адрес><адрес> секция 1, контур 22;

- с кадастровым номером №, площадью 65706 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>" секция 3, контур 2;

- с кадастровым номером №, площадью 22678 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий