Постановление № 5-276/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-276/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 года пос. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – Главы администрации Муниципального образования «Калининский сельсовет» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в деятельности МО «Калининский сельсовет» по адресу: <адрес> было установлено, что должностное лицо-Глава администрации МО «Калининский сельсовет» не выполнило в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом государственного пожарного надзора Володарского района Астраханской области, а именно: 1. Помещения в здании администрации оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации (СП 4841311500.20 «Система противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; 2. На территории сельских населенных пунктов к естественным водоисточникам оборудовать подъезды с площадки (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м.для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 3. Исполнить в полном объеме полномочия в части организации и принятии мер по оповещению населения в населенных пунктах <адрес>. Обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в данных населенных пунктах (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ-69 «О пожарной безопасности»); 4. Исполнить в полном объеме полномочия в части оснащения территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения пожаров противопожарным инвентарем в <адрес> (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 5. Принять меры по предупреждению по предупреждению загораний сухой растительности травы, камыша на территории поселения (<адрес>). Не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы, а также удаление сухой растительности, предупреждающие распространение огня при природных пожаров (Правила противопожарного режима в РФ п.78, п.218).

В судебном заседании Глава МО «Калининский сельсовет» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что требования предписания не были выполнены, поскольку у администрации отсутствует финансовая возможность, денежные средства на указанные в предписании недостатки не выделяются, за финансовой помощью в МО «<адрес>» не обращалась. Просила строго не наказывать.

Главный государственный инспектор Володарского района по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, прихожу к выводу о наличии в действиях Главы Администрации МО «Калининский сельсовет» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с п. п. 8, 9 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Начальником ОНД и ПР по Володарскому району в адрес Муниципального образования вынесено предписание № по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут главным государственным инспектором Володарского района на основании распоряжения Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением законодательства пожарной безопасности в деятельности МО «Калининский сельсовет» по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> в целях контроля исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что должностное лицо-Глава администрации МО «Калининский сельсовет» не выполнило в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом государственного пожарного надзора Володарского района Астраханской области, а именно: 1. Помещения в здании администрации оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации (СП 4841311500.20 «Система противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; 2. На территории сельских населенных пунктов к естественным водоисточникам оборудовать подъезды с площадки (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м.для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 3. Исполнить в полном объеме полномочия в части организации и принятии мер по оповещению населения в населенных пунктах <адрес>. Обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в данных населенных пунктах (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ-69 «О пожарной безопасности»); 4. Исполнить в полном объеме полномочия в части оснащения территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения пожаров противопожарным инвентарем в <адрес> (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 5. Принять меры по предупреждению по предупреждению загораний сухой растительности травы, камыша на территории поселения (<адрес>). Не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы, а также удаление сухой растительности, предупреждающие распространение огня при природных пожаров (Правила противопожарного режима в РФ п.78, п.218).

Ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, за что ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой/выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Решения Совета МО «Калининский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность Главы МО «Калининский сельсовет», копией постановления о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доказательств, что должностным лицом принимались меры для устранения указанных в предписании нарушений, не имеется.

При таких обстоятельствах действия Главы администрации МО «Калининский сельсовет» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется, и ФИО1 не оспариваются.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание суд не усматривает.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Доводы о недостаточном финансировании бюджета не являются основанием для освобождения главы администрации сельского поселения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо – Главу администрации Муниципального образования «Калининский сельсовет» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (ГУ МЧС России по Астраханской области), ИНН: <***>, КПП: 301501001, единый казначейский счет 40№ в Отделении Астрахань Банка России, БИК: 011203901, ОКТМО: 12701000, КБК: 17№.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Ковалева