Решение № 2А-28/2026 2А-28/2026~М-9/2026 М-9/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-28/2026

Дело № 2а-28/2026

УИД 75RS0020-01-2026-000009-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 29 января 2026 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре В.В. Басуевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия, выразившееся в неисполнении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, незаконным, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения Тунгокоченского муниципального округа выявлены следующие нарушения. Так, при въезде в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района дорожный знак 5.23.1 (начало населённого пункта) отсутствует; пешеходный переход на перекрёстке ул. Дорожная и Школьная с. Верх-Усугли Тунгокоченского района допускает движение пешеходов вдоль проезжей части (ул. Школьная), а не поперёк проезжей части; аналогичные нарушения допущены при устройстве пешеходного перехода на перекрёстке ул. Первомайская и переулка, соединяющего улицы Пролетарскую и Первомайскую с. Верх-Усугли, допускается движение пешеходов вдоль проезжей части указанного переулка; на перекрёстке улиц Советская и Клубная с. Верх-Усугли установлен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», который не читаем; аналогичные нарушения выявлены изучением дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», установленного на перекрёстке пер. Школьный и ул. Весенняя с. Верх-Усугли; при подъезде к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», расположенной по адресу: <...>, по ул. Школьная в направлении от ул. Дорожная и по ул. Школьная в направлении от улицы Клубная отсутствуют знаки 1.23 «Дети», аналогичные нарушения выявлены при подъезде к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли, расположенном по адресу: <...>, так при подъезде к учреждению по ул. Советская в направлении от ул. Школьная отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; на проезжей части по ул. Победы вблизи д. №2А имеется отдельно торчащий предмет; автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная между ул. Заозёрной и ул. Рабочей с. Усугли Тунгокоченского района содержится в ненадлежащем состоянии, имеет дефекты в виде выбоин, просадок и иных повреждений. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и безопасности участников дорожного движения, в частности, несовершеннолетних, недопустимы и требуют незамедлительного устранения.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в неисполнении своих полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Возложить на администрацию Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

- установить дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» перед въездом в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствии с п. 5.1.4 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.2.1 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- перенести дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» за пределы перекрестка улиц Дорожная и Школьная с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствии с п. 3.5, 4.1, 4.2 «ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» нерегулируемый наземный пешеходный переход: участок проезжей части, предназначенный для движения пешеходов через проезжую часть дороги и обозначенный дорожными знаками «Пешеходный переход» и (или) горизонтальной дорожной разметкой, в соответствие с п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- перенести дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» за пределы перекрестка улиц Первомайская и переулка, соединяющего ул. Первомайская и Пролетарская с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствии с п. 3.5, 4.1, 4.2 «ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» нерегулируемый наземный пешеходный переход: участок проезжей части, предназначенный для движения пешеходов через проезжую часть дороги и обозначенный дорожными знаками «Пешеходный переход» и (или) горизонтальной дорожной разметкой, в соответствии с п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- привести в соответствие с требованиями п. 6.2.2 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», расположенный на перекрестке улиц Советская и Клубная с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского грая;

- привести в соответствие с требованиями п. 6.2.2 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», расположенный на перекрестке пер. Школьный и ул. Весенняя с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» при подъезде к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», расположенной по адресу: <...>, по ул. Школьная в направлении от ул. Дорожная в соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» при подъезде к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», расположенной по адресу: <...>, по ул. Школьная в направлении от ул. Клубная в соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» при подъезде к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли», расположенного по адресу: <...>, по ул. Советская в направлении от ул. Школьная в соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- демонтировать отдельно торчащий предмет с проезжей части по ул. Победы вблизи д. № 2А с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствии с п. 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- привести дорогу общего пользования местного значения, расположенную между ул. Заозёрная и ул. Рабочей с. Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Непомнящая К.С. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признаёт частично, просила увеличить срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица – Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статей 39, 40, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование (п.20).

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Абзацем 7 части 4 статьи 6 Закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из реестра муниципального имущества от 21.01.2026, правообладателем автомобильных дорог местного значения населённых пунктов с. Верх-Усугли, с. Усугли, является Администрация Тунгокоченского муниципального округа (л.д._____).

По результатам проверки проведённой прокуратурой Тунгокоченского района, в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения Тунгокоченского муниципального округа выявлены следующие нарушения: при въезде в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района дорожный знак 5.23.1 (начало населённого пункта) отсутствует; пешеходный переход на перекрёстке ул. Дорожная и Школьная с. Верх-Усугли Тунгокоченского района допускает движение пешеходов вдоль проезжей части (ул. Школьная), а не поперёк проезжей части; аналогичные нарушения допущены при устройстве пешеходного перехода на перекрёстке ул. Первомайская и переулка, соединяющего улицы Пролетарскую и Первомайскую с. Верх-Усугли, допускается движение пешеходов вдоль проезжей части указанного переулка; на перекрёстке улиц Советская и Клубная с. Верх-Усугли установлен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», который не читаем; аналогичные нарушения выявлены изучением дорожного знака 3.24 «Уступите дорогу», установленного на перекрёстке пер. Школьный и ул. Весенняя с. Верх-Усугли; при подъезде к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», расположенной по адресу: <...>, по ул. Школьная в направлении от ул. Дорожная и по ул. Школьная в направлении от улицы Клубная отсутствуют знаки 1.23 «Дети», аналогичные нарушения выявлены при подъезде к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли, расположенном по адресу: <...>, так при подъезде к учреждению по ул. Советская в направлении от ул. Школьная отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; на проезжей части по ул. Победы вблизи д. №2А имеется отдельно торчащий предмет; автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная между ул. Заозёрной и ул. Рабочей с. Усугли Тунгокоченского района содержится в ненадлежащем состоянии, имеет дефекты в виде выбоин, просадок и иных повреждений.

В адрес главы Тунгокоченского муниципального округа 22.07.2025 и 21.11.2025 внесены представления об устранении выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения (л.д.13-15, 34-36).

Стандарт ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный приказом Росстандарта России от 26.09.2017 N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019).

Из приложения к рапорту Госавтоинспекции ОМВД России «Тунгокоченское» о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а так же приложенных к ним фотографий следует, что в начале с. Верх-Усугли Тунгокоченского района отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населённого пункта» (л.д.18-24).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с приложением «Б» к «ГОСТ Р 52289-19. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", предусмотрен дорожный знак 5.23.1 (начало населённого пункта).

В соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-19, под населенным пунктом понимается участок улично-дорожной сети, обозначенный знаками 5.23.1 или 5.23.2.

Кроме того, из приложения к рапорту Госавтоинспекции следует, что пешеходный переход на перекрёстке ул. Дорожная и Школьная с. Верх-Усугли Тунгокоченского района пешеходный переход на перекрёстке улиц Дорожная и Школьная расположен не перед перекрёстком, а на перекрёстке вдоль проезжей части в направлении улицы Школьная. Пешеходный переход на перекрёстке улиц Первомайская и переулка соединяющего улицы Первомайская и Пролетарская расположен не перед перекрёстком, а на перекрёстке вдоль проезжей части в направлении переулка (л.д. 18-24).

Так, в соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-19, Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при условии соблюдения требований 5.1.7.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

На дорогах с двухсторонним движением знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1, а на дорогах с односторонним движением знаки 5.19.1, 5.19.2 должны быть размещены на оборотной стороне знаков 5.19.2, 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

В соответствии с п. 3.5 «ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», нерегулируемый наземный пешеходный переход: Участок проезжей части, предназначенный для движения пешеходов через проезжую часть дороги и обозначенный дорожными знаками «Пешеходный переход» и (или) горизонтальной дорожной разметкой.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 32944-2014, организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ 32944-2014, при проектировании строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог необходимо предусматривать возможность безопасного перехода дорог пешеходами путем устройства пешеходных переходов в одном или разных уровнях в соответствии с требованиями нормативных документов.

Кроме того, из приложения к рапорту Госавтоинспекции так же следует, что на перекрёстке улиц Советская и Клубная с. Верх-Усугли Тунгокоченского района со стороны дома №9 лицевая поверхность дорожного знака 2,4 «Уступите дорогу» выцвела. Аналогичные нарушения установлены на перекрёстке пер. Школьный и ул. Весенняя с. Верх-Усугли, где так же лицевая поверхность дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» выцвела (л.д.18-24).

Установление дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» предусмотрено «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) (ред. от 25.12.2024) (Приложение Б2).

Так, в соответствии с п. 6.2.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Такой дефект как нарушение целостности и лицевой поверхности знака устраняется в сроки не более суток.

Далее, из приложения к рапорту Госавтоинспекции следует, что при подъезде к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», расположенной по адресу: <...>, по ул. Школьная в направлении от ул. Дорожная и по ул. Школьная в направлении от улицы Клубная отсутствуют знаки 1.23 «Дети». Аналогичные нарушения выявлены при подъезде к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли, расположенном по адресу: <...>, при подъезде к учреждению по ул. Советская в направлении от ул. Школьная отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

В соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) (ред. от 25.12.2024), Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Кроме того, из приложения к рапорту Госавтоинспекции следует, что на ул. Победа с. Верх-Усугли в районе дома №2А на проезжей части обнаружен отдельно торчащий предмет.

Так, в соответствии с п. 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Кроме того, из акта осмотра от 29.08.2025, следует, что прокуратурой Тунгокоченского района произведён осмотр дороги общего пользования местного значения, расположенной, между ул. Заречная и ул. Рабочая с. Усугли Тунгокоченского района. В ходе осмотра установлено, что дорога имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, следов от транспортных средств, содержится в ненадлежащем состоянии.

Так, в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, посадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, Администрация Тунгокоченского муниципального округа будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не только не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но и, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для устранения нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, указанных в представлении прокурора Тунгокоченского района, не приняло каких-либо мер, направленных на его исполнение.

Ответчиком на протяжении длительного времени не обеспечивается безопасность дорожного движения, что создаёт угрозу жизни, здоровью граждан, в том числе детей, затрудняется движение транспортных средств по дорогам, создаются аварийные ситуации, результатом которых могут быть тяжкие последствия. Осуществление контроля за состоянием автомобильных дорог и сооружений на них относится к полномочиям ответчика.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исследовав представленные материалы, суд находит, что административный ответчик, в нарушение норм Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не предпринял соответствующих мер по устранению нарушений, выявленных при обследовании дорог местного значения в населённых пунктах с. Усугли и с. Верх-Усугли Тунгокоченского района, что приводит к нарушению прав граждан в области безопасного дорожного движения, так как основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Федерального закона №196, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Доказательств обратного, ответчиком суду представлено не было. С учетом изложенного, суд признает оспариваемое бездействие незаконным.

Заслуживают внимания доводы представителя административного ответчика о том, что требования, устанавливающие трёхмесячный срок исполнения решения суда, противоречат положениям ч.2 ст. 314 ГК РФ о разумности исполнения обязательства.

Так, с учетом характера допущенного нарушения, климатических особенностей территории, необходимого объема финансовых средств для исполнения решения, суд считает необходимым установить иной срок исполнения решения суда, не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неисполнении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, незаконным, понуждении к действию.

Возложить на администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить следующие мероприятия:

- установить дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» перед въездом в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствии с п. 5.1.4 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.2.1 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- перенести дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» за пределы перекрестка улиц Дорожная и Школьная с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствии с п. 3.5, 4.1, 4.2 «ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» нерегулируемый наземный пешеходный переход: участок проезжей части, предназначенный для движения пешеходов через проезжую часть дороги и обозначенный дорожными знаками «Пешеходный переход» и (или) горизонтальной дорожной разметкой, в соответствие с п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- перенести дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» за пределы перекрестка улиц Первомайская и переулка, соединяющего ул. Первомайская и Пролетарская с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствии с п. 3.5, 4.1, 4.2 «ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» нерегулируемый наземный пешеходный переход: участок проезжей части, предназначенный для движения пешеходов через проезжую часть дороги и обозначенный дорожными знаками «Пешеходный переход» и (или) горизонтальной дорожной разметкой, в соответствии с п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- привести в соответствие с требованиями п. 6.2.2 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», расположенный на перекрестке улиц Советская и Клубная с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского грая;

- привести в соответствие с требованиями п. 6.2.2 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», расположенный на перекрестке пер. Школьный и ул. Весенняя с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» при подъезде к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», расположенной по адресу: <...>, по ул. Школьная в направлении от ул. Дорожная в соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети»-при подъезде к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», расположенной по адресу: <...>, по ул. Школьная в направлении от ул. Клубная в соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» при подъезде к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли», расположенного по адресу: <...>, по ул. Советская в направлении от ул. Школьная в соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- демонтировать отдельно торчащий предмет с проезжей части по ул. Победы вблизи д. № 2А с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствии с п. 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- привести дорогу общего пользования местного значения, расположенную между ул. Заозёрной и ул. Рабочей с. Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 30 января 2026 года