Постановление № 5-811/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 5-811/2025

№ 5-811/2025

43RS0001-01-2025-004913-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров

Резолютивная часть постановления оглашена 13 августа 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 15 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

При секретаре Дяченко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении АО «Кировпассажиравтотранс» {Номер изъят}, юридический адрес: {Адрес изъят} дата регистрации юридического лица {Дата изъята},

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} установлено, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № И/5.3/РО-286 от {Дата изъята} проведен постоянный рейд по адресу: 169 а/д Пермь-Екатеринбург» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. В результате проведенного постоянного рейда {Дата изъята} в 15 часов 16 минут установлено, что АО «КПАТ» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки FORD TRANSIT, гос. номер {Номер изъят}, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в «Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, АО «Кировпассажиравтотранс» совершило административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Кировпассажиравтотранс» ОАА вину в совершении административного правонарушения признала частично. Пояснила, что осуществляли не пассажирскую перевозку, а оказывали услуги по перевозке военнослужащих по заказу Министерства обороны РФ на микроавтобусе бесплатно.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участника процесса, исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № И/5.3/РО-286 от {Дата изъята} проведен постоянный рейд по адресу: 169 а/д Пермь-Екатеринбург» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В результате проведенного постоянного рейда {Дата изъята} в 15 часов 16 минут установлено, что АО «КПАТ» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки FORD TRANSIT, гос. номер {Номер изъят}, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в «Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Постановление {Номер изъят}) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, на АО «КПАТ», осуществляющее лицензированный вид деятельности - перевозку пассажиров, возлагается обязанность по соблюдению пп. «д» п. 8 Постановления {Номер изъят}.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} (далее - Правила {Номер изъят}) Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения ) транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР {Номер изъят}) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу п. 2 Правил {Номер изъят} оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил {Номер изъят} транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно ответу на запрос АО «ГЛОНАСС» от {Дата изъята} {Номер изъят} между АО «КПАТ» и АО «ГЛОНАСС» истек {Дата изъята} договор в целях исполнения требований Правил 2216, идентификация транспортного средства марки FORD TRANSIT, гос. номер {Номер изъят} в государственной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Таким образом, на момент проведения постоянного рейда {Дата изъята} передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществлялась.

В силу п. 39 Постановления {Номер изъят}, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» – «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».Согласно ч. 10 статьи 19 Федерального закона от {Дата изъята} № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Информационная система «Эра-Глонасс» - помощник для всех экстренных служб, которые автоматически в цифровом виде получают координаты о месте положения транспортного средств, а также сведения про цвет, марку и номер автомобиля, класс транспортного средства (легковая, грузовая или общественный транспорт), и технических характеристиках. В условиях проведения специальной военной операции, и увеличение риска совершения террористических атак на территории Российской Федерации, получаемая через система «Эра-Глонасс» информация, позволяет быстрее находить пострадавших, и прогнозировать число пострадавших, а сведения о типе используемого топлива - принимать решения по локализации возможного возгорания. Поэтому набор передаваемых данных дает возможность спасателям быстро и квалифицированно подготовиться, что кратно повышает шансы спасения жизней пострадавших людей и минимизирует развитие опасных последствий.

Таким образом, нарушение пп. д п. 8 Постановления Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} является грубым нарушением лицензионных требований, которые могут повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав вменяемого АО «Кировпассажиравтотранс» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- проколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- скриншотом «АСУ-Навигация»,

- актом постоянного рейда от {Дата изъята}, согласно которому установлено неосуществление передачи данных системы спутниковой навигации «Эра-Глонасс» в Ространснадзор, чем нарушен п. 3 ПП РФ от {Дата изъята} {Номер изъят},

- протоколом инструментального обследования от {Дата изъята},

- протоколом истребования документов от {Дата изъята},

- протоколом осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда от {Дата изъята},

- протоколом опроса при проведении постоянного рейда от {Дата изъята} КЛС, которым указано, что о том, что нет передачи данных по «Эра Глонасс» не знает,

- путевым листом автобуса от {Дата изъята}-{Дата изъята},

- заказом шифра 9079,

- письмом о выделении пассажирского автомобиля на 14 посадочных мест {Дата изъята},

- выпиской тахографа,

- решением о проведении постоянного рейда от {Дата изъята} № И/5.3/РО-286,

- выпиской из реестра лицензий в отношении АО «КПАТ»,

- ответом на запрос о том, что между АО «ГЛОНАСС» и АО «КПАТ» не заключен договор на осуществление идентификации аппаратуры спутниковой навигации транспортных средств и передачи информации в ГАИС «Эра- Глонасс». Срок действия ранее заключенного договора от {Дата изъята} истек {Дата изъята}, в связи с чем информация о местоположении транспортного средства не передавалась,

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину АО «Кировпассажиравтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Действия АО «Кировпассажиравтотранс» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи).

Учитывая, что АО «КПАТ» впервые привлекается к административной ответственности, в также тот факт, что общество занималось перевозкой для своевременной доставки военнослужащих для дальнейшего участия в ходе специальной военной операции, суд приходит к выводу о назначении АО «КПАТ» административного наказания в виде административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, то есть 100000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Кировпассажиравтотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд г. Кирова по адресу: <...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, банк Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, кор. счет 40102810645370000054, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, расчетный счет <***>, КБК 10611601141019000140, наименование платежа по протоколу № 11072063795 от 14.07.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 стать 14.1.2 КоАП РФ), УИН 10666522250720637956.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья А.А. Ершова