Решение № 2А-460/2025 2А-460/2025~М-400/2025 М-400/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-460/2025

дело № 2а-460/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Лукмановой Г.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе предоставлении земельного участка в аренду без торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 34 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства гаража, находящегося примерно в 27 метрах по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика заключить с истцом договор аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок без проведения торгов.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Караидельский район РБ и истцом заключен договор аренды земельного участка №, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра РБ. В соответствии с п. 1.1 истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства гаража, находящегося примерно в 27 метрах по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды составляет 3 года и действует до ДД.ММ.ГГГГ. В отделе архитектуры Администрации муниципального района Караидельский район РБ получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство гаража сроком действия договора на 10 лет. Истец обратился к ответчику о заключении договора аренды на новый срок, однако ему было отказано, с чем он не согласен. Земельный участок был предоставлен на основании постановления Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением – для возведения здания гаража. Выбор земельного участка согласован и акт выбора подписаны комиссией, включающей заместителя главы администрации района по вопроса жизнеобеспечения, строительству, архитектуре, транспорту и связи, главой сельского поселения, КУС «Минземимущества РБ в Караидельском районе», МУП «Землемер», главным архитектором МР Караидельский район, представителями электроснабжения и газоснабжения. Каких-либо препятствий для строительства гаража не возникало. Проведено межевание, согласованы границы участка во всех инстанциях, участку присвоен кадастровый номер, получено разрешение на строительство. В 2015 году им возведено здание гаража площадью 30,5 кв. м из бетонных блоков на капитальном бутобетонном фундаменте, с воротами из профнастила, дверью из цельного металла, крыши также из профнастила. Зданию гаража подключена электроэнергия. По окончании срока договора истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявляет требований об изъятии земельного участка, не ставит вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Административный истец ФИО1 и его адвокат Шамиданов К.М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, поддерживают исковые требования.

Представители ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдела по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, однако к указанной дате и времени на судебное заседание не явились, возражения по иску не представили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В силу положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3-4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 марта 2013 года между Администрацией муниципального района Караидельский район РБ и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 34 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства гаража, находящегося примерно в 27 метрах по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года и вступает в силу с момента государственной регистрации в органах по государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним.

Данный договор зарегистрирован в Росреестре Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет обременение в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры Администрации муниципального района Караидельский район РБ выдано ФИО1 разрешение № на строительство гаража сроком действия договора на 10 лет.

Из технического плана на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь составляет 30,5 кв. м, 2015 года завершения строительства, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание – №.

Задолженности по арендной плате не имеется.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№г административным ответчиком отказано истцу в заключении договора аренды земельного участка в связи с тем, что территория запланирована для комплексного благоустройства дворовых территорий муниципальных образований Республики Башкортостан «Башкирские дворики».

Между тем, судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ и используется истцом по целевому назначению, арендная плата вносится, на земельном участке возведен объект недвижимости, который самовольной постройкой не признан. Истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. При этом заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства гаража.

Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, а отказ ответчика не соответствующим приведенным нормам земельного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 34 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства гаража, находящегося примерно в 27 метрах по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка кадастровым номером №, на новый срок без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 г.