Решение № 2-3047/2019 2-3047/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-3047/2019

Дело № 2-3047/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 19 марта 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.

с участием представителя ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми»; признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми» с 14.11.2018; возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Республики Коми» и выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми», взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» и с учетом уточнений просил: признать незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда»; признать незаконным отказ ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» в выдаче ФИО2 удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми»; признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» с 14.11.2018; признать за ФИО2 право на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми» с 14.11.2018; обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда»; обязать ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» выдать ФИО2 удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми».

В обоснование иска указал, что 14.11.2018 обратился ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» с выявлением о присвоении звания «Ветеран руда РК». Компетентными органами в присвоении звания отказано, со ссылкой на недостаточность стажа, который по подсчету ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» составил 37 лет 3 месяца 23 дня. Вместе с тем, истец полагает, что в данный стаж ответчиками необоснованно не включен период его обучения в Государственном педагогическом институте с 20.11.1978 по 15.08.1983, с учетом которого у него возникает право на получение оспариваемого звания.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» в судебном заседании с иском не согласился по доводам возражений.

Заслушав пояснения представителя ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2, ** ** **, является получателем трудовой пенсии по старости с ** ** **.

14.11.2018 истец обратился с заявлением в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о рассмотрении документов и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона РК «О социальной поддержке населения Республики Коми».

Решением ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» в выдаче удостоверения отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

По расчету ответчика стаж трудовой деятельности истца для целей обращения составил 37 лет 3 месяца 23 дня, в том числе в Республике Коми 35 лет 2 месяца 13 дней. В указанный период в частности не включена учеба истца с 20.11.1978 по 15.08.1983 в Коми государственном педагогическом институте.

Истец государственных наград Республики Коми не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст.ст. 26.1, 26.3, 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлены полномочия по осуществлению собственного правового регулирования в области нормативного определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

Статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» с целью признания особых трудовых заслуг перед Республикой Коми определена категория получателей мер социальной поддержки: ветераны труда Республики Коми, к числу которых относятся, в том числе мужчины, достигшие возраста 60 лет, получающие страховую пенсию по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законом, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет и имеющие стаж трудовой деятельности в Республике Коми не менее 25 лет или награжденные государственной наградой Республики Коми.

Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки для ветеранов труда Республики Коми, порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности, утверждены Приложением № 3 к Постановлению Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В соответствии с указанным Приложением в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", включаются периоды работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации и за ее пределами в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и иные периоды общественно полезной деятельности: период работы в качестве рабочего, служащего (в том числе по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; период работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; период индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; период творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом (мужчины в возрасте до 60 лет, женщины в возрасте до 55 лет) за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период пребывания в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; период пребывания на инвалидности I или II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевание.

Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с 3 Перечня периодов Приложение №3 исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета отработанных полных календарных лет, при этом каждые 30 дней указанных периодов считаются отработанными месяцами, а каждые 12 месяцев этих периодов полными календарными годам.

Согласно п. 2 Перечня периодов (Приложение №3) документами, подтверждающими стаж трудовой деятельности, являются трудовые книжки, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, договоры гражданско-правового характера, справки, выданные в установленном порядке работодателями, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, финансовыми органами, архивными учреждениями или территориальными налоговыми органами об уплате обязательных платежей.

Пунктом 10 Приложения №3 предусмотрено, что подсчет стажа трудовой деятельности производится государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Таким образом, периоды обучения в высших или средне - специальных учебных заведениях не включены в Перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми», и соответственно, не могут быть приняты к учету при подсчете стажа трудовой деятельности для установления статуса «Ветеран труда Республики Коми».

Принимая во внимание, что без учета оспариваемого периода истец не отвечает всем требованиям, необходимым для получения соответсвующего статуса и как следствие не может являться получателем предоставляемых в связи с его наличием мер социальной поддержки, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении требований к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми»; признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми» с 14.11.2018; возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Республики Коми» и выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по категории «Ветеран труда Республики Коми», взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

....

Судья Я.В. Коданева