Решение № 2-163/2020 2-163/2020(2-2684/2019;)~М-2359/2019 2-2684/2019 М-2359/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-163/2020

Гражданское дело № 2-163/2020 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «АПО «Дружба» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет с иском о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям. В обоснование заявленных требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведен мониторинг мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории Липецкой области. В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 800 метрах от крайних домов <адрес> (географические координаты:N №), допущен сброс отходов на почву: отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные (код отхода по ФККО – 73111001724), ботвы от корнеплодов, других подобных растительных остатков при выращивании овощей (код отхода по ФККО – 11121001235), навоза крупного рогатого скота свежего (код отхода по ФККО- 1121111001334), шин пневматических автомобильных отработанных (код отхода по ФККО – 92111001504), обрези натуральной чистой древесины (код отхода по ФККО – 30522004215), боя стекла (код отхода по ФККО – 34190101205)отходов кормов (солома, жом) (код отхода по ФККО – 30118910000), тары из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены незагрязненной (код отхода – 43419971524) и др. на площади 10 000 кв.м., объемом 100 куб.м. Данные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и организмов, способных вызвать инфекционные заболевания.Просил обязать администрацию сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области организовать сбор вышеуказанных отходов производства и потребления.

В последующем истец уточнил исковые требования и в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в 800 метрах от крайних домов <адрес> передан администрацией Грязинского муниципального района в аренду ОАО «АПО «Дружба», просил произвести замену ненадлежащего ответчика администрацию сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района надлежащим – ОАО «АПО «Дружба»: просил обязать ОАО «АПО «Дружба» организовать сбор отходов производства и потребления (отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные, ботвы от корнеплодов, других подобных растительных остатков при выращивании овощей, навоза крупного рогатого скота свежего, шин пневматических автомобильных отработанных, обрези натуральной чистой древесины, боя стекла, отходов кормов (солома, жом), тары из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены незагрязненной и др., размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 800 метрах от крайних домов <адрес> на площади 10 000 кв.м., объемом 100 куб.м. на специально отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района на ОАО «АПО «Дружба».

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области по доверенности ФИО1 поддержал предъявленный иск, полагал исковые требования обоснованными.

Представитель ответчика ОАО «АПО «Дружба» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел иск в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характер.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с пп. 2 п. 2 со статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу абзацев 2, 7, 8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Судом установлено, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в рамках надзорных полномочий проведен мониторинг мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории Липецкой области. В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 800 метрах от крайних домов ул<адрес> (географические координаты:№), допущен сброс отходов на почву: отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные (код отхода по ФККО – 73111001724), ботвы от корнеплодов, других подобных растительных остатков при выращивании овощей (код отхода по ФККО – 11121001235), навоза крупного рогатого скота свежего (код отхода по ФККО- 1121111001334), шин пневматических автомобильных отработанных (код отхода по ФККО – 92111001504), обрези натуральной чистой древесины (код отхода по ФККО – 30522004215), боя стекла (код отхода по ФККО – 34190101205)отходов кормов (солома, жом) (код отхода по ФККО – 30118910000), тары из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены незагрязненной (код отхода – 43419971524) и др. на площади 10 000 кв.м., объемом 100 куб.м.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно сведениям, представленным администрацией сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, земельный участок с кадастровым номером №, расположенном в 800 метрах от крайних домов <адрес> в собственности администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области не находится, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и передан администрацией Грязинского муниципального района в аренду ОАО «АПО «Дружба».

В соответствии с п.7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 года №607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Поскольку несанкционированная свалка расположена на территории земельного участка, находящегося в аренде у ОАО «АПО «Дружба», а собственник отходов ТБО не установлен, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации сбора отходов ТБО, размещенных на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения с организацией их вывоза на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям должна быть возложена на арендатора земельного участка с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 мая 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «АПО «Дружба» (юридический адрес: 399072, Липецкая область, Грязинский район, с. Ярлуково, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) в срок до 01 мая 2020 года организовать сбор отходов производства и потребления (отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные, ботвы от корнеплодов, других подобных растительных остатков при выращивании овощей, навоза крупного рогатого скота свежего, шин пневматических автомобильных отработанных, обрези натуральной чистой древесины, боя стекла, отходов кормов (солома, жом), тары из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены незагрязненной и др., размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 800 метрах от крайних домов <адрес> на площади 10 000 кв.м., объемом 100 куб.м. на специально отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой областизаявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчикомв апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Преснякова