Решение № 2-1698/2017 2-44/2018 2-44/2018(2-1698/2017;)~М-1507/2017 М-1507/2017 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1698/2017

Дело №2-44/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июня 2018 года Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре - Сенокосовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности администрации города Симферополя, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 о признании недействительным и отмене решений, свидетельства о государственной регистрации, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, -

у с т а н о в и л :

Истец, 23 августа 2017 года обратился в суд с вышеуказанным иском.

ДД.ММ.ГГГГ истец уменьшил исковые требования, которые мотивировал тем, что истец проживает в комнате № по <адрес> в <адрес>, на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ним было признано право на пользование жилыми помещениями – комнатами №№ и 4а по <адрес> в <адрес>, и объединены личные счета на указанные комнаты. Дом по <адрес> в <адрес> является многоквартирным домом, в котором расположены четыре квартиры, в которых проживают истец и третьи лица. Данный многоквартирный дом под лит. «А» расположен на земельном участке, площадью 1429кв.м, на котором также расположены следующие строения и сооружения: лит. «Б» - летняя кухня, лит. «В» - баня, лит. «Г» - навес, лит. «Д» - сарай, лит. «Е» - душ, лит. «Ж» - сарай, лит. «З» - туалет, лит. «И» - сарай, лит. «К» - туалет, лит. «Л» - навес, лит. «М» - сарай, лит. «Н» - туалет, лит. «О» - вход в подвал, подвал, лит. «П» - сарай, лит. «Р» - сарай, лит. «С» - сарай, лит. «Т» - сарай, ограждения. Площадь земельного участка под жилыми строениями занимает 106кв.м, под служебными строениями – 139кв.м, под сооружениями – 2кв.м, а всего под застройкой – 247кв.м, площадь огорода – 221кв.м, площадь сада – 382кв.м, площадь двора – 549кв.м. Между жильцами многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> сложился определенный порядок пользовании указанными строениями и сооружениями. Весной 2017 года на земельном участке, на котором расположены часть строений и сооружений, принадлежащие жильцам по <адрес> в <адрес>, а именно лит. «П, Р, С, Т» - сараи, а также огород, которым пользуется ФИО1, был занят неизвестным лицом, который указал, что данный земельный участок является его собственностью на основании решений администрации <адрес>. Истцу в середине июля 2017 года, стало известно, что решением 70-й сессии 4-го созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, ориентировочной площадью 0,700 га, по <адрес>, в районе домов № и №. Истец считает, что данным решением нарушены его права. В связи с чем, ФИО1 просит признать недействительным и отменить решение 70-й сессии 4-го созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении разрешения гражданину на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, ориентировочной площадью 0,700 га, по <адрес>, в районе домов № и №; признать недействительным и отменить постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 предоставлен в собственность земельный участок по <адрес>, в районе домов №, № с кадастровым номером № для индивидуального жилого строительства в порядке завершения оформления права; признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по <адрес>, в районе домов № и №, <адрес>, площадью 401кв.м, кадастровый №.

21 сентября 2017 года определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.

Определением суда от 29 ноября 2017 года третье лицо ФИО10 заменен на ФИО9, привлечен к участию в деле в качестве соответчика ФИО3, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО5, ФИО6

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, причина неявки истца суду неизвестна.

Представитель Администрации г. Симферополя в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, ранее предоставив письменные возражения.

Третьи лица ФИО4, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ранее предоставил суду письменные возражения.

Ответчик ФИО3 и третьи лица ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно решения Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлено разрешение на разработку проектов землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в частную собственность по <адрес>, в районе домов № и № в <адрес> (л.д.117 т.1).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в частную собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав, ФИО7 по <адрес>, в районе домов № и № в г. <адрес>ю 0,04га (л.д.48-49 т.1).

В соответствии со ст.12 Земельного Кодекса Украины, к полномочиям городских советов в области земельных отношений на территории городов относится: распоряжение землями территориальных громад, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.116 Земельного Кодекса Украины, граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Часть 6 ст.118 ЗК Украины говорит, что гражданин, заинтересованный в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в пределах норм бесплатной приватизации, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления. К заявлению прилагаются материалы, предусмотренные ч. 5 ст. 151 этого Кодекса.

Выбор места расположения земельного участка и предоставления разрешения и требований о разработке проекта его отведения осуществляются в порядке, предусмотренном ст.151 этого Кодекса (ч.7 ст.118 ЗК Украины).

Городской совет в месячный срок рассматривает проект отведения и принимает решение о передаче земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал в Симферопольский городской совет заявление о предоставлении земельного участка и разрешении выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (л.д.143 т.1).

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Кроме того, в соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Статья 35 ЗК РФ говорит, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

При предоставлении в частную собственность ФИО3 земельного участка по вышеуказанным решениям, истец считает, что его права нарушены, поскольку он является собственником спорного участка на основании правоустанавливающих документов на квартиру в многоквартирном доме.

Однако документов, подтверждающих право собственности на спорный земельный участок истец не предоставил.

Кроме того, земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> не сформирован, границы территории не установлены.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании также установлено, что истец и третьи лица не обращались с заявлениями в Симферопольский городской совет или Администрацию <адрес> о получении бесплатно в собственность данный земельный участок. Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Истец не предоставил суду доказательств о праве собственности на спорный земельный участок.

Кроме того определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Заключением эксперта Крымского центра экспертно-правовой помощи №-Э от 22.02.2018г. установлено, что отсутствуют наложение земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № соответствует строительным и санитарным требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Заключением эксперта Крымского центра экспертно-правовой помощи №-Э от 14.05.2018г. установлено, что фактической площади земельного участка многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> достаточно для обслуживания указанного дома, в соответствии с нормативными требованиями.

Таким образом, при выделении ФИО3 земельного участка Симферопольский городской совет и Администрация г. Симферополя учитывали то обстоятельство, что выделенный ФИО3 земельный участок не является частной собственностью и не принадлежит на праве пользования гражданам и юридическим лицам.

Поэтому, суд не усматривает нарушений со стороны Симферопольского городского совета при вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления земельного участка в собственность ФИО3, в связи с чем, нет оснований для признания его недействительным.

У суда также отсутствуют основаниях для признания недействительным постановление Администрации <адрес> от 1101 от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления земельного участка по <адрес>, в районе домов №, № с кадастровым номером № в собственность ФИО7 для индивидуального жилого строительства в порядке завершения оформления права и признании недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по <адрес>, в районе домов № и №, <адрес>, площадью 401кв.м, кадастровый №.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд также разрешает вопрос о взыскании с истца в пользу экспертного учреждения расходы за проведение двух экспертиз в размере 27000руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации города Симферополя, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности администрации города Симферополя, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 о признании недействительным и отмене решений, свидетельства о государственной регистрации, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета – отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу Крымского центра экспертно-правовой помощи (РНКБ Банк (ПАО) ОГРН <***>, ИНН <***>, р\с <***>, к\с 30101810335100000607, БИК 043510607) расходы за проведение экспертиз - №8805/17-Э от 22.02.2018г. и №7335/18-Э от 14.05.2018г. в размере 27000 (двадцать семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья:

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2018 года.