Решение № 12-1216/2023 12-91/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-1216/2023

дело №12-91/2024


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2024 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием защитника ООО «Ваш репетитор» - ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфы - ФИО 1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Ваш репетитор» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5/5611/2023 от 22 ноября 2023 года ООО «Ваш репетитор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление защитник ООО «Ваш репетитор» подал жалобу в Октябрьский районный суд города Уфы и просит его отменить. Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, на том основании, что копия постановления получена 15.12.2023, так как была направлена без указания номера квартиры, где расположено общество.

В обоснование доводов жалобы указано, что ООО «Ваш репетитор» не извещался о времени и месте рассмотрения дела; программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» не является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме; ООО «Ваш репетитор» не является субъектом правонарушения, так как автомобиль «HYUNDAI SOLARIS», государственный регистрационный знак, №, находился в пользовании физического лица; отсутствуют доказательства расположения указанного транспортного средства на озелененной территории; за нарушение правил остановки и стоянки, что подразумевает размещение транспортного средства, предусмотрена ответственность статьей 12.9 КоАП РФ, а не ч.1 ст.6.21 КоАП РБ.

Защитник ООО «Ваш репетитор» - ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по приведенным выше доводам.

Представитель административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан считает жалобу необоснованной и в удовлетворении ее просил отказать, указав о том, что программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Юридическое лицо ООО «Ваш репетитор» о месте и времени рассмотрения жалобы извещен (л.д.49-50).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 22.11.2023 направлена юридическому лицу 23.11.2023 по адресу: <адрес> и возвращена 07.12.2023 по истечению срока хранения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ место нахождения юридического лица по адресу: <адрес>.

Учитывая то, что при направлении копии постановления не была указана квартира, где расположено юридическое лицо, ООО «Ваш репетитор» не имел возможности своевременно получить ее и подать жалобу в установленный срок, полагаю необходимым восстановить срок на подачу жалобы на постановление коллегиального органа от 22.11.2023.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №2790-О от 08 ноября 2018 года указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 17 Постановления от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что 14 ноября 2023 года в 13 часов 17 минут транспортное средство марки «HYUNDAI SOLARIS», государственный регистрационный знак, №, собственником (владельцем) которого является ООО «Ваш репетитор», было размещено на озелененной территории у <адрес> Республики Башкортостан.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи, «Дозор МП», идентификатор 118-006-254, со сроком действия поверки до 02.03.2024.

Оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства измерения не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д.37).

Таким образом, ООО «Ваш репетитор» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Ваш репетитор» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Данный вывод основан на положениях Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Ссылка подателя жалобы о том, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, так как юридическое лицо не было извещено о месте и времени рассмотрения дела, является необоснованной, поскольку нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, постановление принято коллегиальным органом в соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что Программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, не относится, подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, нарушение ООО «Ваш репетитор» Правил благоустройства территории городского округа город Уфа зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъемки «Дозор-МП» №118-006-254 (л.д.37).

Программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» имеет сертификат соответствия.

Согласно свидетельству о поверке средства измерений ФБУ «ТЕСТ-С.- ПЕТЕРБУРГ» программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерения (номер в государственном реестре средств измерения 62496-15); комплекс с идентификационным номером 118-006-254 поверен 3 марта 2022 года в установленном законом порядке; поверка системы фото- и видеофиксации нарушений «Дозор-МП» №118-006-254 действительна до 2 марта 2024 года (л.д.40).

Из паспорта программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №118-006-254 следует, что основной его функцией является автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля (л.д.53-54).

В соответствии с размещенным в указанной системе описанием типа средства измерения комплекс предназначен для получения в автоматическом режиме измерений текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени, определения координат комплекса и фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.

Как следует из руководства по эксплуатации, данный комплекс применяется как автономное, мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.

Возможность отнесения технических средств автоматической фотовидеофиксации по их конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, в том числе к передвижным (предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы в течение ограниченного промежутка времени и размещаемым на специальных конструкциях, в том числе штативах, треногах), к носимым (предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и не требующим специальных конструкций для размещения) предусмотрена пунктом 4.1 утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2016 года №1367-ст ГОСТ Р 57144-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований полагать, что фиксация правонарушения осуществлена с нарушением положений руководства по эксплуатации «Дозор-МП», а также описания данного комплекса, утвержденного при регистрации его в качестве средства измерения, не имеется.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Обжалуя постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа, защитник ООО «Ваш репетитор» указывает о нахождении транспортного средства в пользовании физического лица, в подтверждение чего предоставлено: копия договора №05-10/23 аренды автотранспортного средства от 05.10.2023, согласно которому ООО «Ваш репетитор» (арендодатель) предоставляет за плату ФИО 2 (арендатор) до 31.12.2023 автомобиль, указанный в приложении к Договору после поступления от арендатора денежных средств в счет арендной платы. Размер ежедневной и почасовой арендной платы указывается в Приложении №2 к Договору. Пунктом 8.2 Договора предусмотрено его досрочное расторжение (л.д.10-14); копия акта приема-передачи автомобиля марки «HYUNDAI SOLARIS», государственный регистрационный знак, №, ФИО 2 от 05.10.2023 (л.д.15); копия страхового полиса, из которой следует, что собственником транспортного средства является ООО «Ваш репетитор» и к управлению транспортным средством «HYUNDAI SOLARIS» (без указания государственного регистрационного знака) допущено неограниченное количество лиц (л.д.17); выписка из ЕГРЮЛ, в которой указано, что деятельностью ООО «Ваш репетитор», в том числе, являются: аренда и лизинг легковых автомобилей; деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (л.д.23-29).

Между тем, приведенные выше документы, безусловно не свидетельствуют о том, что на момент фиксации вмененного административного правонарушения транспортное средство марки «HYUNDAI SOLARIS», государственный регистрационный знак, №, выбыло из владения (пользования) ООО «Ваш репетитор» и не подтверждают его нахождение в пользовании иного лица, в том числе ФИО 2, с кем был заключен договор аренды транспортного средства.

Заявителем не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих реальное исполнение договора аренды от 05.10.2023 и действия данного договора в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства и представленные документы не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о бесспорном владении и пользовании иным лицом, в том числе ФИО 2, указанным выше транспортным средством в момент фиксации правонарушения.

В материалах дела отсутствуют иные доказательства, подтверждающие реальное исполнение условий названного выше договора аренды транспортного средства, факта оплаты по договору и, следовательно, факта нахождения транспортного средства во владении иного лица в момент фиксации административного правонарушения.

Согласно ч.7 ст.23 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №62/4 от 23 июня 2020 года (далее - Правила) запрещена стоянка транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Пунктом 14 статьи 4 Правил определено, что озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Факт совершения ООО «Ваш репетитор» указанного административного правонарушения и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждается фотоматериалом, зафиксировавший в 13 часов 17 минут 14.11.2023 автомобиль «HYUNDAI SOLARIS», государственный регистрационный знак, №, принадлежащий юридическому лицу, на озелененной территории – газоне, понятие которого приведено в Правилах благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №62/4 от 23 июня 2020 года (л.д.37).

Утверждения подателя жалобы о том, что за нарушение правил остановки и стоянки ответственность предусмотрена статьей 12.9 КоАП РФ, в данном случае, сделаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, доводы жалобы, как необоснованные, не являются основанием для отмены постановления коллегиального органа.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ООО «Ваш репетитор» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ООО «Ваш репетитор» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Ваш репетитор» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6.21 КоАП РБ, оснований для его изменения на предупреждение не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

восстановить Обществу с ограниченной ответственность «Ваш репетитор» срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Октябрьского района №5/5611/2023 от 22 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление административной комиссии Октябрьского района №5/5611/2023 от 22 ноября 2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ваш репетитор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ваш репетитор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.К.Гафурова