Решение № 12-9/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело 12-9 -2018 г.

Поступило в суд 06.03. 2018 г.


РЕШЕНИЕ

27 марта 2018 года г. Каргат Судья Чулымского районного суда Новосибирской области А.А.Асанова при секретаре И.Н. Метлицкой

Рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление административного органа по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

В суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении обратился ФИО1 <данные изъяты>..

В судебное заседание ФИО1 <данные изъяты> не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

В жалобе ФИО1 <данные изъяты> просит отменить постановление мирового судьи от 19.12.2017 года о привлечении его к ответственности по ст.19.4.1 ч.1 К РФ об АП, указав, что он не мог и не должен был являться на проверки пользования земельными участками, поскольку он лишен полномочий на право владения и пользования земельными участками. В его действиях по неявке на составление акта проверки, по его мнению, отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд восстановить срок по обжалованию данного постановления, т.к. постановление не получил по вине почты, и отменить постановление судьи.

Огласив жалобу ФИО1 <данные изъяты>., огласив административный материал, судом установлено следующее:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области 11.08.2017 года ФИО1 <данные изъяты> было направлено распоряжение о проведении плановой выездной на предмет соблюдения законодательства РФ в области земельных отношений по адресу: <адрес>., уведомление получено ФИО1 <данные изъяты> 23 08.2017 г. (л.д.8-10).

Согласно уведомлению, ФИО1 <данные изъяты> надлежало явиться для проверки в 11час. 00 минут 20 сентября 2017 г. по адресу: <адрес> администрацию Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области, подготовить документы, указанные в распоряжении №, разъяснены положения ч.1 ст.19.4.1. К РФ об АП. (л.д.11).

Документы, необходимые для проверки, ФИО1 <данные изъяты> не предоставил, в назначенное время и место проверки ФИО1 <данные изъяты> не явился, о причине неявки по контактному телефону не уведомил, от проверки уклонился, о чем было изложено в акте от уклонении проверки.(л.д.8)

В связи с этим, 06.11.2017 года в отношении ФИО1 <данные изъяты> ст.гос.инспектором отдела государственного земельного надзора Россельхознадзора ФИО4 составлен административный протокол о нарушении ст.19.4.1 ч.1 К РФ об АП. (л.д.5-7).

Постановлением мирового судьи 3-его судебного участка Чулымского судебного района от 19.12.2017 года ФИО1 <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ст.19.4.1 ч.1 К РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Ч.1 19.4.1 ч.1 К РФ об АП предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ» О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 <данные изъяты> будучи собственником земельных участков, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.30-40), обязан был предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

ФИО1 <данные изъяты>, не явившись на проведение проверки без объяснения причин, препятствовал должностному лицу органа государственного контроля (надзора) для осуществления деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

При таких обстоятельствах, суд считает постановление мирового судьи от 19.12.2017 года законным и обоснованным.

ФИО1 <данные изъяты> заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения мирового судьи, указав, что по вине почты он не получил постановление.

Постановление отправлено ФИО1 <данные изъяты>. 21.12.2017 года заказной почтой, возвращено в Каргат 12.01.2018 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63240216556864, почтовое отправление прибыло в Новосибирск 23.12.2017 года, возвращено отправителю 04.01.2018 года.

Заявление ФИО1 <данные изъяты>. о восстановлении срока для обжалования подлежит удовлетворению, поскольку на конверте (л.д.99) не содержится никакой информации о причинах возврата судебной корреспонденции, равно как в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63240216556864 не указана причина невручения корреспонденции ФИО1, что является нарушением п.3.7 приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", который гласит, что по истечении срока хранения корреспонденции (7 дней) данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу с указанием причины возврата (по истечении срока хранения; по заявлению отправителя; при отказе адресата; при неверном адресе; при невозможности прочесть адрес адресата).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 К РФ об АП, судья

Решил:

Восстановить ФИО1 <данные изъяты> срок для обжалования постановления мирового судьи 3-его судебного участка Чулымского судебного района.

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> об отмене постановления оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи 3-его судебного участка Чулымского судебного района от 19.12.2017 года в отношении ФИО1 <данные изъяты> оставить без изменения.

Судья: