Решение № 2А-911/2019 2А-911/2019~М-771/2019 М-771/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-911/2019

Дело № 2а-911/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 16 августа 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Воронежской области о признании незаконным решения от 29.01.2019 года о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в связи с тем, что он является гражданином Республики Узбекистан. В декабре 2017 он приехал в РФ и стал проживать в Воронежской области, при этом зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>. 04.05.2018 г. в ГУ МВД России по Воронежской области им было получено разрешение на временное проживание в РФ сроком до 04.05.2021 г. В России также постоянно проживают члены его семьи: жена, дочь и сын. 29.01.2019г. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было принято решение № 36/0009-2019 о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ, поскольку у него диагностирована болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, проявляющаяся в виде инфекционных и паразитарных заболеваний на основании медицинского заключения № 095161, выданного БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова. С указанным решением он был ознакомлен в мае 2019 года, с решением не согласен, поскольку нарушены его права и законные интересы, так как будучи депортированным он станет бездомным и может подвергнуться дискриминации, насилию и унижению, поскольку в Узбекистане у него не имеется жилья, в то время как в РФ может проживать со своими близкими родственниками, которые являются гражданами РФ. Поэтому истец просит признать незаконным решение Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 29.01.2019 г. № 36/0009-2019 о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, считает оспариваемое решение законным, представила письменные возражения (л.д. 37-39).

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, является гражданином республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации в 2017 году, зарегистрирован по адресу: <адрес>Б. Ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации до 04.05.2021 года согласно решению ГУ МВД России по Воронежской области № 1668/2018/36 от 04.05.2018г. (л.д. 13-14, 43-44).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, является супругой ФИО1, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г.Бухара, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г.Бухара, являются детьми ФИО1 и ФИО3. ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Воронежской области (л.д. 10-12, 15-18).

29.01.2019г. Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области вынесено решение № 36/0009-2019 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 29.01.2019г. ему направлено уведомление о принятом решении в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем ФИО1 должен выехать из Российской Федерации до 01 марта 2019 года (л.д.8-9, 40-41, 45-50).

Информацию о вынесенном решении Управление Роспотребнадзора по Воронежской области 31.01.2019г. направило в ГУ МВД России по Воронежской области, откуда получило ответ от 06.03.2019г. о применении мер по контролю за выездом из Российской Федерации (л.д.51-54).

По сведениям ИЦ ГУ МВД России по Воронежской области от 19.07.2019г. ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался (л.д.26).

Согласно сообщению БУЗ ВО «ФИО6 им. А.В. Гончарова» от 29.07.2019г. при прохождении медицинской комиссии у ФИО1 выявлено наличие инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих и являющимся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или патент, или разрешение на работу в РФ, составлено медицинское заключение № 095161 от 15.01.2018г. (л.д. 30, 31, 42).

В силу ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.1 ФЗ).

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулирует Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (п.1.2 ст.7 ФЗ).

Согласно статье 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».