Постановление № 5-494/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-494/2017

Дело № 5-494/2017 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 13 октября 2017 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области, ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес и адрес места нахождения: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

20 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, при проведении административного расследования главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО1 в деятельности Администрации Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области выявлены нарушения п.п. 2.3, 2.4, 2.7, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» при эксплуатации нового сельского кладбища возле <адрес>, а именно: участок с кадастровым номером №, на котором размещено сельское кладбище, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17 февраля 2017 года предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, не исследовался на возможность размещения кладбища – проектные материалы по его санитарно-эпидемиологической оценке и обустройству отсутствуют, периметр кладбища не обозначен обваловкой, по границе нет полосы зеленых насаждений, разделение участка на функциональные зоны не проведено.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица – администрации Следневского сельского поселения, ходатайствовавшего о рассмотрении дела без участия представителя.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО2, выявлены нарушения администрацией Следневского сельского поселения гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию нового сельского кладбища возле <адрес>, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, судья находит виновность Администрации Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 2.3. СанПиН 2.1.2882-11 выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:

- санитарно-эпидемиологической обстановки;

- градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;

- геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;

- почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к самоочищению;

- эрозионного потенциала и миграции загрязнений;

- транспортной доступности.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.2882-11 участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- не затопляться при паводках;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;

- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.

Согласно п. 2.7. СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее:

- наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;

- систему дренажа;

- обваловку территории;

- характер и площадь зеленых насаждений;

- организацию подъездных путей и автостоянок;

- планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища;

- разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища);

- канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии с п. 6.4. СанПиН 2.1.2882-11 при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Согласно п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В соответствии с п. 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Виновность Администрации Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 20 сентября 2017 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д.4-5), копией обращения ФИО2 от 22 августа 2017 года (л.д.6), копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 05 сентября 2017 года (л.д.8-9), копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 07 сентября 2017 года (л.д.10-11), копией объяснения ФИО3 от 19 сентября 2017 года (л.д.12), копией Устава муниципального образования Следневское сельское поселение (л.д.15-22); копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.23), копией решения Совета народных депутатов от 21 октября 2015 года № о назначении главы администрации муниципального образования Следневское сельское поселение (л.д.24), копией решения Совета народных депутатов муниципального образования Следневское сельское поселение от 05 сентября 2014 года № о закрытии кладбища для захоронения (л.д.25), копией выкопировки из генерального плана муниципального образования Следневское сельское поселение (л.д.26), копией ситуационного плана, копией свидетельства о государственной регистрации права от 17 февраля 2014 года, копией кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (л.д.29), копией постановления и.о. Главы администрации Александровского района Владимирской области от 09 января 2014 года №, копией передаточного акта от 30 января 2014 года (л.д.30), копией постановления Главы администрации Александровского района Владимирской области от 12 марта 2013 года № (л.д.31), копией определения № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 05 сентября 2017 года (л.д.33).

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области, судом не установлено.

Администрация Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области впервые привлекается к административной ответственности, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить Администрации Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области, ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес и адрес места нахождения: <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который следует внести по следующим реквизитам: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) Р/С <***> отделение Владимир г. Владимир, БИК 041708001, ИНН <***>, КПП 332701001, ОКТМО 17605000, КБК 141 1 16 280000 16 000140 (назначение платежа – административный штраф).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А.Корсунская

***

***

***